ограничение доступа к коммерческой тайне путем установления порядка обращения с носителями коммерческой тайны, а также контроля за.

Защита коммерческой тайны

 

Понятие коммерческой тайны организации

Большое значение имеет коммерческая информация о деятельности предприятия, общества, компании, незаконное получение и использование которой могут нанести не только материальный, но и моральный вред владельцу этой информации.

Подробное разъяснение о правовых основах защиты коммерческой тайны в Республике Беларусь содержится в Положении о коммерческой тайне, утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 06.11.1992 № 670 (далее – Положение).

Коммерческую тайну в соответствии с Положением составляют преднамеренно скрываемые экономические интересы и информация о различных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности субъекта хозяйствования, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможной угрозой экономической безопасности субъекта хозяйствования.

Информация, составляющая коммерческую тайну, является собственностью субъекта хозяйствования либо находится в его владении, пользовании и распоряжении в пределах, установленных собственником и законодательными актами.

Требования к информации, составляющей коммерческую тайну

Информация, составляющая коммерческую тайну, должна соответствовать следующим требованиям:

– иметь действительную и потенциальную ценность для субъекта хозяйствования по коммерческим причинам;
– не являться общеизвестной или общедоступной согласно законодательству Республики Беларусь;
– обозначаться соответствующим образом с осуществлением субъектом хозяйствования надлежащих мер по сохранению ее конфиденциальности через систему классификации информации как коммерческой тайны, разработки внутренних правил засекречивания, введения соответствующей маркировки документов и иных носителей информации, организации секретного делопроизводства;
– не являться государственным секретом и не защищаться авторским и патентным правом;
– не касаться негативной деятельности субъекта хозяйствования, способной нанести ущерб интересам государства.

Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну

Информация составляет служебную или коммерческую тайну, когда:

– она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;
– к ней нет свободного доступа на законном основании;
– обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Такая норма содержится в ст. 140 Гражданского кодекса РБ (в последней редакции Закона РБ от 10.01.2011 № 241-З) (далее – ГК).

Положением определяются следующие сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну субъекта хозяйствования:

– учредительные документы, а также документы, дающие право на занятие предпринимательской деятельностью и отдельными видами хозяйственной деятельности;
– сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные данные, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;
– документы о платежеспособности;
– сведения о численности и составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест.

Перечень может быть расширен

Приведенный в Положении перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, не носит исчерпывающего характера и может быть расширен. Это подтверждается содержанием п. 3 ст. 1010 ГК. В нем предусмотрено, что правила о защите нераскрытой информации не применяются в отношении сведений, которые в соответствии с законодательством не могут составлять служебную или коммерческую тайну (сведения о юридических лицах, правах на имущество и сделках с ним, подлежащие государственной регистрации, сведения, подлежащие представлению в качестве государственной статистической отчетности, и др.).

Информация, которая не может составлять коммерческую тайну

Те сведения, которые можно получить из открытых источников, приказов, распоряжений и иных документов, доступных для всеобщего ознакомления, не могут являться сведениями, составляющими коммерческую тайну субъекта хозяйствования.

На примере Федерального закона РФ от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» рассмотрим, какие именно данные не составляют коммерческую тайну субъекта хозяйствования. К ним относятся сведения:

1) содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
2) содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и использовании ими средств соответствующих бюджетов;
4) загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и населения в целом;
5) численности, составе работников, системе оплаты труда, условиях труда, в т.ч. охране труда, показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии свободных рабочих мест;
6) задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
7) нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
8) условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
9) размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, размерах и составе их имущества, расходах, численности и оплате труда их работников, использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
10) перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Коммерческую тайну следует отличать от государственных секретов

Коммерческую тайну следует отличать от государственных секретов, которые определены как сведения, отнесенные в установленном порядке к государственным секретам, защищаемые государством (Закон РБ от 19.07.2010 № 170-З «О государственных секретах»).

Государственные секреты подразделяются на 2 категории: государственная тайна и служебная тайна.

Государственная тайна – это сведения, в результате разглашения или утраты которых могут наступить тяжкие последствия для национальной безопасности Республики Беларусь.

Служебную тайну составляют сведения, в результате разглашения или утраты которых может быть причинен существенный вред национальной безопасности Республики Беларусь.

Служебная тайна может являться составной частью государственной тайны, не раскрывая ее в целом.

Понятие банковской тайны

Банковская тайна – это сведения о счетах и вкладах, в т.ч. сведения о наличии счета в данном банке, его владельце, номере и других реквизитах счета, размере средств, находящихся на счетах и во вкладах, а равно сведения о конкретных сделках, об операциях по счетам и вкладам, а также имуществе, находящемся на хранении в банке (ст. 121 Банковского кодекса РБ (далее – БК)).

Национальный банк РБ (далее – Нацбанк) и банки гарантируют соблюдение банковской тайны своих клиентов и банков-корреспондентов.

Работники Нацбанка и банков обязаны хранить банковскую тайну, за исключением случаев, предусмотренных БК и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Рассматривая соотношение банковской и коммерческой тайны, можно сказать, что каждая из них защищает различный объем информации: режим банковской тайны охраняет конфиденциальную информацию, которая затрагивает интересы клиентов банка, а коммерческая тайна защищает непосредственно интересы самого банка. Поэтому сведения о банковской тайне могут дополнять информацию, составляющую коммерческую и служебную тайны.

Банк обязан представлять сведения, составляющие банковскую тайну юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, следующим органам и должностным лицам (часть третья ст. 121 БК):

1) юридическим лицам – клиентам банка;
2) индивидуальным предпринимателям – клиентам банка;
3) представителям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся клиентами банка, при наличии у них соответствующих полномочий;
4) аудиторским организациям (аудиторам), осуществляющим их аудит.

В случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, банк также обязан представить сведения, составляющие банковскую тайну юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

– судам – по находящимся в их производстве уголовным и гражданским делам, делам, отнесенным к подведомственности хозяйственного суда, и делам об административных правонарушениях, а также по исполнительным документам;
– прокурору или его заместителю, а также с санкции прокурора или его заместителя органам дознания и предварительного следствия – по находящимся в их производстве материалам и уголовным делам;
– органам Комитета государственного контроля РБ;
– органам государственной безопасности РБ;
– налоговым и таможенным органам;
– нотариусам для совершения нотариальных действий;
– Нацбанку.

Обязанность возместить причиненные убытки

Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки (часть вторая п. 2 ст. 140 ГК).

Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в т.ч. контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

Поэтому гражданско-правовая ответственность наступает в виде возмещения убытков, причиненных владельцу коммерческой тайны.

Расчет убытков, причиненных разглашением коммерческой тайны

Понятие убытков приведено в ст. 14 ГК. Так, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При определении ответственности имевшего доступ к коммерческой тайне работника, находящегося с субъектом хозяйствования в трудовых правоотношениях и разгласившего коммерческую тайну, необходимо учитывать гл. 37 Трудового кодекса РБ (далее – ТК) о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей.

Работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии тех же условий, что и для привлечения к гражданско-правовой ответственности (ст. 400 ТК):

– ущерба, причиненного нанимателю;
– противоправности поведения (действия или бездействия) работника;
– прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим ущербом;
– вины работника в причинении ущерба.

В отличие от гражданского законодательства в трудовом законодательстве при определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, а упущенная выгода не учитывается. Исключение составляет случай причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей.

Определение реальной стоимости информации, составляющей коммерческую тайну

Определение реальной (действительной) стоимости информации, составляющей коммерческую тайну, которая была разглашена работником, представляет большие трудности.

Какой-либо научно разработанной методики определения стоимости такой информации не существует. В практической деятельности ее оценку должен производить сам субъект хозяйствования, как обладатель коммерческой тайны.

В основу расчетов могут быть положены денежные суммы, которые могли быть получены субъектом хозяйствования в результате реализации своих прав по использованию и распоряжению информацией, составляющей коммерческую тайну, но не получены из-за ее разглашения. В обязательном порядке такие расчеты должны быть подтверждены соответствующими доказательствами с обоснованием заявленных сумм. В том случае, если наниматель при заключении с работником трудового договора (контракта) или дополнительного соглашения к нему, касающегося коммерческой тайны, оговорил ее стоимость, эти условия договора (контракта) или дополнительного соглашения могут быть приняты судом во внимание при определении размера ответственности работника.

Обязанность работника сохранять доверенную ему коммерческую тайну носит длительный характер на все время его нахождения в трудовых отношениях с субъектом хозяйствования, а если работником подписано обязательство о хранении тайны в течение определенного времени после увольнения – то и на этот срок.

Противоправность поведения работника

Противоправность поведения работника может выражаться как в действиях, так и в бездействии, приведших к разглашению коммерческой тайны. Если имеет место неосторожность, то ответственность работника регулируется нормами трудового законодательства, если умысел, то правовое регулирование ответственности в этом случае подпадает под действие ТК, ГК, Кодекса РБ об административных правонарушениях (далее – КоАП) и Уголовного кодекса РБ (далее – УК).

Ответственность за разглашение коммерческой или иной тайны

Ответственность за разглашение коммерческой или иной тайны предусмотрена в КоАП.

Виновное лицо может быть подвергнуто штрафу в размере от 4 до 20 базовых величин за умышленное разглашение коммерческой или иной охраняемой законом тайны без согласия ее владельца лицом, которому такая коммерческая или иная тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, если это деяние не влечет уголовной ответственности (ст. 22.13 КоАП).

Уголовная ответственность за разглашение коммерческой или банковской тайны, а также коммерческий шпионаж установлена УК.

Похищение либо собирание незаконным способом сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, с целью их разглашения либо незаконного использования (коммерческий шпионаж) наказывается штрафом, или арестом на срок до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок (п. 1 ст. 254 УК).

Коммерческий шпионаж, повлекший причинение ущерба в особо крупном размере, наказывается арестом на срок от 2 до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок от 2 до 5 лет, или лишением свободы на срок от 1 года до 5 лет (п. 2 ст. 254 УК).

Умышленное разглашение коммерческой или банковской тайны без согласия ее владельца при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. 226-1 и 254 УК, лицом, которому такая коммерческая или банковская тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, повлекшее причинение ущерба в крупном размере, наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на тот же срок (п. 1 ст. 255 УК). То же действие, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается ограничением свободы на срок до 4 лет или лишением свободы на срок до 5 лет (п. 2 ст. 255 УК).

Состав данного преступления – материальный, так как для привлечения лица к уголовной ответственности согласно ст. 255 УК недостаточно самого факта разглашения такой тайны, а необходимо, чтобы вследствие упомянутых действий виновного владельцу коммерческой или банковской тайны был причинен ущерб в крупном размере.

Разглашение коммерческой тайны является умышленным преступлением, совершаемым с прямым или косвенным умыслом.

Субъект преступления – специальный, им является только лицо, которому коммерческая или банковская тайна стали известны в связи с его профессиональной или служебной деятельностью.

В случае причинения ущерба виновным лицом на сумму менее 250 базовых величин состав преступления, предусмотренный ст. 254 и 255 УК, будет отсутствовать.

Квалифицирующими признаками рассматриваемого состава преступления являются корыстная или иная личная заинтересованность.

Лицо, разглашающее коммерческую или банковскую тайну, действует из корыстной заинтересованности тогда, когда стремится извлечь из совершенного преступления для себя или своих близких выгоду имущественного характера либо намеревается избавить себя или своих близких от материальных затрат (ч. 10 ст. 4 УК). Личная же заинтересованность может выражаться в стремлении лица извлечь выгоду неимущественного характера.

Способы защиты коммерческой тайны

Какие же меры вы можете предпринять для охраны конфиденциальности информации?

Можно рекомендовать следующее:

1) определите перечень информации, составляющей коммерческую тайну;
2) ограничьте доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
3) ведите учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
4) урегулируйте отношения по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
5) наносите на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, гриф «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Наряду с указанными выше мерами обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости другие средства и методы технической защиты конфиденциальности этой информации, не противоречащие законодательству.

Определяем эффективность мер по охране конфиденциальности информации

Меры по охране конфиденциальности информации можно признать разумно достаточными, если:

1) исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя;
2) обеспечивается возможность использования информации, составляющей коммерческую тайну, работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

Защита коммерческой информации должна основываться, в первую очередь, на принципе законности, в соответствии с которым все мероприятия для защиты коммерческой тайны должны носить правомерный характер, основываться на требованиях действующего законодательства и не нарушать прав и законных интересов не только лиц, имеющих непосредственное отношение к коммерческой тайне, но и других лиц и субъектов хозяйствования.

Несмотря на право граждан и юридических лиц согласно п. 1 ст. 8 ГК по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им гражданские права, они не вправе совершать действия с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблять правом в иных формах.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление своим доминирующим положением на рынке (ч. 2 п. 1 ст. 9 ГК).

Способы защиты коммерческой тайны

Способы защиты коммерческой тайны можно разделить:

– на организационные мероприятия;
– правовые средства.

К организационным мероприятиям относятся:

– создание служб безопасности;
– организация специального делопроизводства, включающего классификацию документов, содержащих коммерческую информацию, по степени секретности и срокам хранения;
– определение круга сотрудников, имеющих право доступа к информации;
– установление порядка пропуска на территорию посторонних лиц;
– дополнительная охрана отдельных помещений организации с ограничением доступа посторонних лиц,
– установление порядка и условий организации и проведения технических выставок и презентаций новых товаров;
– проведение беседы сотрудниками кадровой службы организации о необходимости соблюдения коммерческой тайны с принимаемыми работниками.

Примерный текст памятки работнику о соблюдении коммерческой тайны организации смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 21 журнала.

Работники организации и лица, заключившие гражданско-правовые договоры, имеющие доступ к коммерческой тайне субъекта хозяйствования, принимают обязательство сохранять коммерческую тайну и без разрешения, выданного в установленном порядке, не разглашать сведения, ее составляющие, при условии, что эта информация ранее не была известна работникам или иному лицу, получившему к ней доступ, либо не была получена от третьей стороны без обязательства соблюдать в отношении ее конфиденциальность (п. 6 Положения).

В том случае, если от увольняемого работника ранее при заключении трудового договора или контракта не было получено обязательство о неразглашении коммерческой тайны во время работы в организации, целесообразно такое обязательство получить при его окончательном расчете.

Примерную форму Обязательства работника о неразглашении коммерческой тайны смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 22 журнала.

В силу предписаний п. 5 Положения содержание и объем информации, составляющей коммерческую тайну, а также порядок ее защиты определяются руководителем субъекта хозяйствования, который доводит их до работников либо лиц, имеющих доступ к таким сведениям.

Примерный перечень сведений, составляющих коммерческую тайну организации, смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 22–23 журнала.

Очень важно, чтобы в организации все сотрудники были ознакомлены под роспись с Положением о коммерческой тайне, утверждаемым руководителем.

Примерный текст Положения о коммерческой тайне смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 23–24 журнала.

Обязанность неразглашения коммерческой тайны предусмотрите в ПВТР

Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными законодательством (часть первая п. 2 ст. 140 ГК).

Это значит, что поставленные цели защиты коммерческой тайны должны достигаться только правовыми средствами. Одним из локальных нормативных актов организации являются Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР), соблюдение которых обязательно для всех работников. В них должно быть указано, что работники не вправе разглашать информацию, содержащую коммерческую тайну организации. Эти правила разрабатываются на основании Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных постановлением Минтруда РБ от 05.04.2000 № 46 (с изменениями). ПВТР утверждаются руководителем организации.

Обязанность руководителя о неразглашении коммерческой тайны предусмотрите в его контракте

На руководителя организации, как и на других работников, также могут быть возложены обязанности по обеспечению сохранности коммерческой тайны организации путем включения соответствующих положений в контракт, заключаемый с ним собственником организации.

При этом необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства:

– руководитель организации несет персональную ответственность за создание необходимых условий для обеспечения сохранности коммерческой тайны (п. 9 Положения);
– руководитель организации должен быть предупрежден собственником организации об ответственности за нарушение режима охраны коммерческой тайны и о том, что в случае такого нарушения к нему применяется предусмотренная законодательством ответственность, в т.ч. расторжение контракта по основаниям, установленным п. 1 ст. 47 ТК, как за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей.

По этому основанию может быть расторгнут контракт и при разглашении коммерческой тайны организации руководителем обособленного подразделения организации, заместителями руководителя организации, главным бухгалтером, его заместителями и другими сотрудниками, ознакомленными с таким обязательством под роспись.

 

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Правда о коммерческой тайне — BIS Summit 2015

Данный раздел описывает порядок предоставления, обращения и прекращения доступа к сведениям, составляющим коммерческую.

Соблюдение коммерческой тайны в трудовых отношениях

Ис­поль­зо­ва­ние ин­фор­ма­ции, имею­щей ком­мер­че­скую цен­ность, в ка­че­ст­ве кон­ку­рент­но­го пре­иму­ще­ст­ва воз­мож­но толь­ко при ус­ло­вии со­хра­не­ния этой ин­фор­ма­ции в спе­ци­аль­ном ре­жи­ме, обес­пе­чи­ваю­щем ее за­щи­ту от ут­ра­ты ли­бо раз­гла­ше­ния. Пе­ред юрис­кон­суль­та­ми ор­га­ни­за­ций сто­ит за­да­ча пра­виль­но оп­ре­де­лить со­став та­кой ин­фор­ма­ции, и ме­ры, на­прав­лен­ные на ее со­хран­ность, а также под­го­товить со­от­вет­ст­вую­щие до­ку­мен­ты. В дан­ном ма­те­риа­ле рас­смат­ри­ва­ют­ся ме­ры пра­во­во­го ха­рак­те­ра, на­прав­лен­ные на за­щи­ту ком­мер­че­ской тай­ны в ор­га­ни­за­ции.

Правовая охрана коммерческой тайны возникает только с момента установления специального режима – режима коммерческой тайны в отношении соответствующих сведений. Действует этот режим до тех пор, пока, во-первых, охраняемые сведения соответствуют требованиям коммерческой тайны и, во-вторых, действует установленный режим коммерческой тайны.

Таким образом, режим коммерческой тайны считают установленным после:

1) определения состава сведений, подлежащих охране в режиме коммерческой тайны;

2) принятия лицом, правомерно обладающим такими сведениями, совокупности мер, необходимых для обеспечения их конфиденциальности.

Исходя из вышеизложенного, для защиты коммерческой тайны в организации можно предложить следующий алгоритм действий по реализации указанных 2 обязательных элементов.

Определение состава сведений, подлежащих охране в режиме коммерческой тайны

Шаг 1. Анализ нормативных правовых актов

Конкретная информация, которая для любого юридического лица является коммерческой тайной, законом не установлена. Законодатель предоставляет право самой организации определить ее (абзац второй ст. 1 Закона о коммерческой тайне).

Законодательством только предусмотрены общие признаки такой информации. Коммерческая тайна представляет собой сведения любого характера (технического, производственного, организационного, коммерческого, финансового и др.), в т.ч. секреты производства (ноу-хау), в отношении которых установлен режим коммерческой тайны и которые одновременно соответствуют следующим требованиям:

1) не являются общеизвестными или легкодоступными третьим лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобного рода сведениями;

2) имеют коммерческую ценность для их обладателя в силу неизвестности третьим лицам. Сведения имеют коммерческую ценность в случае, если обладание ими позволяет лицу при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, сократить расходы, сохранить положение на рынке товаров, работ или услуг либо получить иную коммерческую выгоду;

3) не являются объектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;

4) не отнесены в установленном порядке к государственным секретам (ст. 5 Закона о коммерческой тайне; п. 2 ст. 140 ГК).

Документ:

Закон Республики Беларусь от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне» (далее – Закон о коммерческой тайне).

Документ:

Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК).

Шаг 2. Подготовка структурными подразделениями (должностными лицами) организации предложений по формированию перечня сведений, в отношении которых может быть установлен режим коммерческой тайны

Основными признаками для отнесения каких-либо сведений или информации к коммерческой тайне организации должны служить их коммерческая ценность, неизвестность для иных лиц, являющихся «внешними» для этой организации, и отсутствие у таких сведений режима охраняемых законом объектов.

В отдельных случаях закон прямо указывает на информацию, возникающую или передаваемую от одного лица другому в процессе хозяйственной деятельности, в отношении которой должен соблюдаться режим тайны. Например, это сведения, которые обязан сохранять в тайне коммерческий представитель (ст. 185 ГК), или сторона договора подряда (ст. 680 ГК), или состав ноу-хау (ст. 1010–1011 ГК).

Таким образом, должностные или уполномоченные лица организации обязаны предусмотреть в соответствующих предложениях возможность получения или передачи сведений, в отношении которых законом прямо оговорен режим тайны.

Справочно:

сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, определены ст. 6 Закона о коммерческой тайне.

В частности, это сведения, содержащиеся в учредительных документах юридического лица; являющиеся банковской, налоговой или иной охраняемой законом тайной; о численности и составе работников, об условиях и охране труда, о наличии свободных рабочих мест (вакансий); о нарушениях законодательства и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений; о финансовом состоянии лица, предоставляемые в соответствии с требованиями законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве); др.

 

Шаг 3. Формирование перечня сведений, относящихся к коммерческой тайне

На основе предложений, поданных структурными подразделениями или должностными лицами организации, формируется единый документ. В нем перечисляются все категории сведений, в отношении которых будет установлен режим тайны. Этот перечень может быть единым, а может быть разбит на разделы в соответствии с видами деятельности или структурным делением организации.

В перечне определяются:

– период установления в отношении сведений режима коммерческой тайны;

– перечень лиц, имеющих доступ к сведениям, относящимся к коммерческой тайне;

– порядок защиты сведений, относящихся к коммерческой тайне;

– порядок изменения или отмены режима коммерческой тайны.

Важно! К коммерческой тайне относятся именно сведения, а не их источник или материальный носитель. Так, неправильной будет формулировка «приказы директора об утверждении планов инвестиций». Правильная формулировка – «сведения о планах инвестиций, их подготовке, принятии и исполнении».

Шаг 4. Утверждение перечня сведений, составляющих коммерческую тайну

Сформированный перечень утверждает приказом руководитель организации (если учредительными документами не предусмотрен иной порядок утверждения, например, общим собранием участников или наблюдательным советом).

Важно! Наниматель обязан надлежащим образом ознакомить работников, которым доступ к коммерческой тайне необходим для выполнения трудовых обязанностей:

1) с категориями сведений, составляющих коммерческую тайну нанимателя и (или) коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ (без раскрытия содержания этих сведений);

2) установленным им режимом коммерческой тайны и мерами ответственности за его нарушение, а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну нанимателя и (или) третьих лиц, к которым наниматель получил доступ.

Определение мер по защите коммерческой тайны

Шаг 5. Ограничение доступа к коммерческой тайне путем установления порядка обращения с носителями коммерческой тайны, а также контроля за соблюдением такого порядка

На этом этапе предусматриваются условия и организация доступа работников к носителям коммерческой тайны. Применительно к носителям-документам определяется порядок конфиденциального делопроизводства, учета, регистрации, оформления, копирования и иного их воспроизведения, а также порядок их использования и уничтожения. Устанавливается порядок проведения переговоров и совещаний, в ходе которых используются сведения, составляющие коммерческую тайну.

Важно! Носители коммерческой тайны должны быть идентифицированы грифом «Коммерческая тайна» с обязательным указанием ее владельца (для юридического лица – полного наименования и места нахождения, для физического лица – фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) гражданина и места его жительства).

 

Образец:                                            КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА

Общество с ограниченной ответственностью «Поиск»

Минская область, Минский район,

агрогородок Лесной, д. 21, помещение 13

 

Если носителем является организационно-распорядительный документ, то такой гриф располагается в правом верхнем углу документа выше реквизитов «Адресат», «Гриф утверждения», «Гриф приложения» (см. Инструкцию по делопроизводству и СТБ 6.38-2004). На иных носителях гриф может располагаться произвольно.

Документ:

Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (далее – Инструкция по делопроизводству).

Документ:

Государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 6.38-2004 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (далее – СТБ 6.38-2004)

Шаг 6. Учет лиц, получивших доступ к коммерческой тайне

Такой учет может осуществляться путем ведения журнала учета и выдачи носителей сведений, составляющих коммерческую тайну. Его форма законодательством не установлена, поэтому журнал ведется в форме таблицы, но все листы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью. Журнал должен иметь инвентарный номер и гриф «Коммерческая тайна».

Шаг 7. Оформление условий доступа работников к коммерческой тайне

Отношения, связанные с доступом работников к коммерческой тайне, регулируются трудовыми договорами (контрактами), а также документами о неразглашении коммерческой тайны, дополнительно подписываемыми работниками, получающими доступ к коммерческой тайне.

Необходимо внести в трудовые договоры (контракты) с работником следующее дополнение:

«Работник обязуется не разглашать коммерческую тайну Нанимателя, коммерческую тайну третьих лиц, к которой наниматель получил доступ, а Наниматель обязан создавать Работнику необходимые условия для соблюдения установленного режима коммерческой тайны».

Не забудьте, что трудовой договор (контракт) действует только в период работы, поэтому неправильным будет включать в него обязательство работника о неразглашении коммерческой тайны после увольнения. С такой целью с работником необходимо заключить обязательство о неразглашении коммерческой тайны с указанием срока действия обязательства. Содержание такого обязательства определено ст. 17 Закона о коммерческой тайне.

Важно! Прекращение доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, в т.ч. в силу отсутствия служебной необходимости, не освобождает работника от обязательства о неразглашении коммерческой тайны.

Работник, которому для исполнения своих трудовых обязанностей необходим доступ к коммерческой тайне (либо имеющий доступ к коммерческой тайне), может быть уволен по п. 6 ст. 47 ТК в случаях:

1) неподписания обязательства о неразглашении коммерческой тайны;

2) разглашения коммерческой тайны.

Документ:

Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).

Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности:

1) за несвоевременное сообщение либо несообщение нанимателю о допущенных самим работником либо ставших ему известными:

– фактах незаконного ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведениями, составляющими коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ;

– фактах незаконного использования этих сведений, фактах разглашения или угрозы разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведений, составляющих коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ;

2) за несвоевременное сообщение либо несообщение нанимателю о требованиях доступа к коммерческой тайне со стороны государственных органов и иных лиц.

Важно! Работник, не имеющий доступа к коммерческой тайне в силу отсутствия служебной необходимости, не ознакомленный с категориями сведений, составляющих коммерческую тайну нанимателя и (или) коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ, но случайно получивший такие сведения и разгласивший их, не несет ответственности за разглашение коммерческой тайны.

Шаг 8. Применение технических средств и методов защиты информации, не противоречащих законодательству

Носители коммерческой тайны должны храниться в запираемых шкафах. Помещение должно быть оборудовано таким образом, чтобы исключить неконтролируемое проникновение и пребывание в них. Сведения, составляющие коммерческую тайну, должны передаваться по защищенным каналам связи.

Наталья Колезнева, юрист

 

порядок обращения со сведениями и носителями.

Все о коммерческой тайне организации

Понятие коммерческой тайны

Закон Республики Беларусь от 05.01.2013 № 16-З «О коммерческой тайне» (в ред. от 17.07.2018; далее — Закон о коммерческой тайне) регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, изменением и отменой режима коммерческой тайны, а также в связи с ее правовой охраной.

Коммерческая тайна — сведения любого характера (технического, производственного, организационного, коммерческого, финансового и иного), в том числе секреты производства (ноу-хау), соответствующие требованиям данного Закона, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны (абз. 4 ст. 1 Закона о коммерческой тайне).

Режим коммерческой тайны может устанавливаться в отношении сведений, которые одновременно соответствуют следующим требованиям:

  • не являются общеизвестными или легкодоступными третьим лицам в тех кругах, которые обычно имеют дело с подобного рода сведениями;
  • имеют коммерческую ценность для их обладателя в силу неизвестности третьим лицам. Сведения имеют коммерческую ценность в случае, если обладание ими позволяет лицу при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, сократить расходы, сохранить положение на рынке товаров, работ или услуг либо получить иную коммерческую выгоду;
  • не являются объектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;
  • не отнесены в установленном порядке к государственным секретам.

КСТАТИ

Статьей 6 Закона о коммерческой тайне определены также сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, в частности: содержащиеся в учредительных документах юридического лица, а также внесенные в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; о подлежащих уплате суммах налогов, сборов (пошлин) и других обязательных платежей; о численности и составе работников, об условиях и охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также о наличии свободных рабочих мест (вакансий); о задолженности нанимателей по выплате заработной платы и по социальным выплатам; о нарушениях законодательства и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений.

 

Правовая охрана коммерческой тайны возникает с момента установления в отношении сведений, признанных коммерческой тайной, режима коммерческой тайны и не прекращается до тех пор, пока охраняемые сведения соответствуют этим требованиям и действует установленный режим коммерческой тайны. Режим коммерческой тайны представляет собой меры, принимаемые в целях обеспечения конфиденциальности составляющих ее сведений.

Режим коммерческой тайны включает в себя следующие меры:

  • ограничение доступа к коммерческой тайне путем установления порядка обращения с носителями коммерческой тайны, а также контроля за соблюдением такого порядка;
  • учет лиц, получивших доступ к коммерческой тайне;
  • регулирование отношений, связанных с доступом работников к коммерческой тайне, на основании трудового договора (контракта), а также на основании обязательства о неразглашении коммерческой тайны, дополнительно заключаемого по требованию нанимателя с работником, получающим доступ к коммерческой тайне;
  • регулирование отношений, связанных с доступом контрагентов к коммерческой тайне, на основании гражданско-правового договора;
  • определение работников, ответственных за принятие мер по обеспечению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну.

Наряду с вышеуказанными мерами владелец коммерческой тайны вправе применять не запрещенные законодательством технические средства и методы защиты информации, а также другие меры, не противоречащие законодательству (ст. 8 Закона о коммерческой тайне).

Таким образом, коммерческая тайна подлежит охране при условии определения состава сведений, составляющих коммерческую тайну, и установления режима коммерческой тайны. Только при соблюдении этих условий информация будет охраняться в режиме коммерческой тайны, а ее владелец сможет применять предусмотренные законодательством способы защиты от действий лиц, нарушающих данный режим или создающих угрозу такого нарушения. 

Обязанности нанимателя и работника в отношении коммерческой тайны организации

Нормы Закона о коммерческой тайне внесли существенные коррективы в отношения между работником и нанимателем. До его принятия Трудовой кодекс Республики Беларусь содержал общие нормы, обязывающие работника не разглашать без соответствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя. 
 

КСТАТИ

Обязанность работника по неразглашению коммерческой тайны имеет место также в Примерной форме трудового договора1, Примерной форме контракта нанимателя с работником2, Положении о порядке и условиях заключения контрактов с руководителями государственных организаций3.

 

При этом Трудовой кодекс не содержал ни обязанности нанимателя по созданию работнику необходимых условий для соблюдения установленного режима коммерческой тайны, ни ответственности работника за нарушение обязанности по неразглашению коммерческой тайны нанимателя.

До принятия Закона о коммерческой тайне наниматель не имел оснований наказать работника, который умышленно или по неосторожности разгласил сведения, составляющие коммерческую тайну нанимателя, в том числе привлечь к материальной ответственности или уволить по своей инициативе.

Закон о коммерческой тайне содержит отдельную главу, в которой регулируются отношения между работником и нанимателем, являющимся владельцем коммерческой тайны и (или) получившим доступ к коммерческой тайне третьих лиц.

В соответствии со ст. 15 Закона о коммерческой тайне наниматель, являющийся владельцем коммерческой тайны и (или) получивший доступ к коммерческой тайне третьих лиц, обязан:  

  • ознакомить работников, которым доступ к коммерческой тайне необходим для выполнения трудовых (служебных) обязанностей, с категориями сведений, составляющих коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведений, составляющих коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ (без раскрытия содержания этих сведений);
  • ознакомить работников, получающих доступ к коммерческой тайне, с установленным им режимом коммерческой тайны и мерами ответственности за его нарушение, а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведений, составляющих коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ;
  • создать работникам необходимые условия для соблюдения установленного им режима коммерческой тайны;
  • осуществлять иные действия, предусмотренные Законом о коммерческой тайне и иными законодательными актами.  

Наниматель, являющийся владельцем коммерческой тайны и (или) получивший доступ к коммерческой тайне третьих лиц, в связи с установлением режима коммерческой тайны вправе определить работников, с которыми необходимо заключить обязательство о неразглашении коммерческой тайны.

В то же время работник обязан:

  • соблюдать установленный нанимателем режим коммерческой тайны, не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведения, составляющие коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ, и не использовать сведения, составляющие коммерческую тайну, в целях, не связанных с выполнением трудовых (служебных) обязанностей;
  • незамедлительно сообщать нанимателю о допущенных ими либо ставших известными им фактах незаконного ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведениями, составляющими коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ, фактах незаконного использования этих сведений, фактах разглашения или угрозы разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведений, составляющих коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ, а также о требованиях доступа к коммерческой тайне со стороны государственных органов и иных лиц;
  • подписать по требованию нанимателя обязательство о неразглашении коммерческой тайны;
  • передать нанимателю при прекращении трудового договора (контракта) находящиеся у них носители коммерческой тайны (ст. 16 Закона о коммерческой тайне).

Одновременно с принятием Закона о коммерческой тайне внесены изменения в Трудовой кодекс. Так, в ст. 53 ТК, предусматривающей обязанности работника, п. 10 ч. 1 был изложен в новой редакции, где предусмотрена обязанность работника не разглашать коммерческую тайну нанимателя, коммерческую тайну третьих лиц, к которой наниматель получил доступ. Статья 55 ТК, устанавливающая обязанности нанимателя, была дополнена п. 161, которым на нанимателя возлагается обязанность создавать работнику необходимые условия для соблюдения установленного режима коммерческой тайны. 

КСТАТИ

Внесены также изменения в Примерную форму контракта, Примерную форму контракта с руководителем государственной организации4, Примерную форму трудового договора и Типовые правила внутреннего трудового распорядка5.

 

Самое главное дополнение, которое было внесено в Трудовой кодекс, — это предоставление нанимателю права на увольнение работника, который нарушил обязанность по неразглашению коммерческой тайны нанимателя.

Статья 47 ТК, устанавливающая дополнительные основания прекращения трудового договора с некоторыми категориями работников при определенных условиях, дополнена п. 6, который содержит такое основание увольнения, как неподписание работником, которому для исполнения своих трудовых обязанностей необходим доступ к коммерческой тайне, обязательства о неразглашении коммерческой тайны либо разглашение коммерческой тайны работником, имеющим к ней доступ. 

Обязательство о неразглашении коммерческой тайны

Закон о коммерческой тайне предоставляет нанимателю право заключать с работниками, имеющими доступ к коммерческой тайне, обязательство о неразглашении коммерческой тайны. В ст. 1 Закона о коммерческой тайне такое обязательство определено как гражданско-правовой договор, определяющий обязательства сторон, связанные с соблюдением конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, а в ст. 17 Закона о коммерческой тайне определено содержание такого обязательства. Обязательство о неразглашении коммерческой тайны определяет права и обязанности сторон, связанные с соблюдением конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок доступа работника к сведениям, составляющим коммерческую тайну нанимателя, и (или) сведениям, составляющим коммерческую тайну третьих лиц, к которым наниматель получил доступ, а также срок действия обязательства.
 

КСТАТИ

Обязательство о неразглашении коммерческой тайны может содержать условие о выплате работнику вознаграждения за выполнение обязательств, связанных с соблюдением режима коммерческой тайны, а также условие об ответственности работника за его нарушение.

 

Как видно из содержания обязательства:  

  • оно определяет условие ответственности работника за его нарушение;  
  • устанавливает срок, в течение которого работники обязаны соблюдать конфиденциальность сведений после прекращения трудового договора;
  • определяет ответственность нанимателя за неуведомление работника в письменной форме о затрагивающих их права и законные интересы изменениях или отмене режима коммерческой тайны;
  • является основанием для выплаты работнику вознаграждения за выполнение обязательств, связанных с соблюдением режима коммерческой тайны.  

Ответственность работника за разглашение коммерческой тайны

При приеме гражданина на работу, которая будет связана с доступом к коммерческой тайне, одновременно с заключением трудового договора (контракта) нанимателю следует предложить лицу, претендующему на занятие соответствующей должности, подписать обязательство о неразглашении коммерческой тайны.

При отказе от подписания обязательства наниматель вправе отказать такому лицу в приеме на работу. При отказе работника от подписания обязательства в ходе трудовой деятельности, а также в случае разглашения коммерческой тайны работником, имеющим к ней доступ и подписавшим обязательство, наниматель вправе уволить его по п. 6 ст. 47 ТК.

При рассмотрении трудовых споров по искам лиц, уволенных по п. 6 ст. 47 ТК, суды выясняют:  

  • определен ли нанимателем перечень лиц, имеющих доступ к коммерческой тайне;  
  • подписано ли работником обязательство о неразглашении коммерческой тайны; 
  • связана ли профессия (должность), которую занимал работник или по которой выполнял работу, с доступом к коммерческой тайне нанимателя;
  • определен ли нанимателем состав сведений, подлежащих охране в режиме коммерческой тайны;
  • установлен ли режим коммерческой тайны (совокупность мер, необходимых для обеспечения конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну);
  • доказательства о разглашении сведений, составляющих коммерческую тайну. В зависимости от характера нарушения, степени вины работника и наступивших последствий совершенного нарушения наниматель имеет право вместо увольнения применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные ст. 198 ТК (замечание, выговор, лишение дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до двенадцати месяцев).
     

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Разглашение коммерческой тайны определяется Законом о коммерческой тайне как действия (бездействие), в результате которых сведения, составляющие коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становятся известными третьим лицам без согласия владельца коммерческой тайны или иного законного основания.

 

Работнику следует знать, что его обязанности по неразглашению коммерческой тайны сохраняются и после прекращения трудовых отношений с нанимателем. Согласно ч. 5 ст. 17 Закона о коммерческой тайне работники, получившие доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, и подписавшие обязательство о неразглашении коммерческой тайны, после прекращения трудового договора (контракта) с нанимателем обязаны соблюдать конфиденциальность таких сведений в течение срока действия обязательства о неразглашении коммерческой тайны либо до момента отмены режима коммерческой тайны в отношении сведений, составляющих коммерческую тайну, к которым работник имел доступ, если этот момент наступит ранее окончания срока действия обязательства о неразглашении коммерческой тайны.

КСТАТИ

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона о коммерческой тайне обязательство о неразглашении коммерческой тайны может содержать условие о выплате работнику вознаграждения за выполнение обязательств, связанных с соблюдением режима коммерческой тайны. Размер такого вознаграждения может определяться как в обязательстве о неразглашении коммерческой тайны, так и в локальном правовом акте организации, а также в трудовом договоре (контракте) с работником.

 

Важно отметить, что в соответствии со ст. 16 Закона о коммерческой тайне при увольнении с работы работник обязан передать нанимателю находящиеся у него носители коммерческой тайны. Носителями коммерческой тайны являются документы или иные материальные объекты, на которых сведения, составляющие коммерческую тайну, содержатся в любой объективной форме, в том числе в виде символов, образов, сигналов, позволяющих эти сведения распознать и идентифицировать. 


1 Утверждена постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27.12.1999 № 155 (в ред. от 28.02.2018; далее — Примерная форма трудового договора).

2 Утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180 (в ред. от 30.04.2019; далее — Примерная форма контракта).

3 Утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2007 № 604 (в ред. от 20.12.2019).

4 Утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.06.2007 № 87 (в ред. от 28.02.2018).

5 Утверждены постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46 (в ред. от 16.06.2014).

Статья опубликована в журнале «Отдел кадров» № 1 (228), январь 2020 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Семинар: «Вводим режим коммерческой тайны. Пошаговый алгоритм»

Этап zebra-vend.ruотка порядка обращения с секретными сведениями. Устанавливаются порядок обращения с материалами, имеющими.