Организуем Психиатрическое Освидетельствование Работников! Приказ Минздравсоцразвития России от г. направление;; паспорт (или другой документ установленного образца, удостоверяющий.

Содержание

Направление на психиатрическое освидетельствование образец

Как грамотно организовать прохождение работниками обязательного психиатрического освидетельствования

05.10.2017 11:41:00

Трудовое законодательство предусматривает для работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, прохождение обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти за счет средств работодателя.

Трудовое законодательство предусматривает для работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, прохождение обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти за счет средств работодателя.
 

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

Как показывает жизнь, игнорирование работодателем обязанности по организации прохождения работниками обязательного психиатрического освидетельствования (далее по тексту – ОПО) влечет за собой весьма печальные последствия – например, катастрофа, произошедшая по вине пилота Лубитца, лечившегося у психиатра. Он скрывал от работодателя листки нетрудоспособности непосредственно перед вылетом, а впоследствии намеренно направил самолет в склон горы, что послужило причиной гибели 150 человек. В данной статье будут рассмотрены вопросы добровольности прохождения работниками ОПО и его оплаты, особенностей прохождения самой процедуры ОПО, а также сложившаяся на данный момент судебная практика, и даны полезные советы работодателям и работникам.

 

КАМЕНЬ ПРЕТКНОВЕНИЯ — ДОБРОВОЛЬНОСТЬ?

 

Статьей 214 ТК РФ установлены обязанности работника в области охраны труда, и среди них нет обязанности по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования. Дело в том, что психиатрическое освидетельствование проводится при наличии информированного добровольного согласия обследуемого на его проведение. Это же правило действует и в отношении обязательного психиатрического освидетельствования. Следовательно, данная процедура должна происходить исключительно по доброй воле работника. Что же делать? Следует отметить, что статья 76 ТК РФ не содержит указания на обязанность работодателя начислять заработную плату работнику, отстраненному в связи с непрохождением ОПО, а также время такого отстранения не входит в стаж для исчисления ежегодного оплачиваемого отпуска.

Из этой на первый взгляд непростой ситуации есть довольно несложный выход. В статье 212 ТК РФ указано, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. Де-факто данная статья для прохождения ОПО по просьбе работника определяет режим, аналогичный установленному 185 ТК РФ, и гарантирует сохранение рабочего места.

Как правило, большинство работников, обязанных проходить ОПО, проходят и обязательные медицинские осмотры, которые завершаются составлением различного рода медицинских рекомендаций. На практике это может выглядеть следующим образом: работник при прохождении ежегодного медосмотра (например, 4-го по счету, то есть внутри пятилетнего срока) получает от врача-психиатра рекомендацию и впоследствии направляет просьбу (желательно выраженную в письменной форме) работодателю, который, в свою очередь, будет обязан организовать ОПО для работника с сохранением ему среднего заработка и места работы (должности), не отстраняя его от работы.

 

Норма вышеуказанной статьи убивает сразу двух зайцев – работник добровольно проходит ОПО до истечения 5 лет и получает средний заработок, а работодатель заинтересован в скорейшем прохождении работником ОПО. Ведь платить средний заработок за пределами срока, предусмотренного положением о порядке прохождения ОПО, будет слишком накладно, да и вопрос о добровольности прохождения ОПО не будет его беспокоить.

В противном случае работник должен быть отстранен от работы и будет вынужден сидеть без денег, что невыгодно ни ему, ни работодателю. Независимо от размера заработной платы (в перечне медицинских психиатрических противопоказаний встречаются как весьма высокооплачиваемые работники, так и низкооплачиваемые) сотрудник, не получающий заработную плату и теряющий стаж, необходимый для исчисления отпуска, навряд ли будет проходить ОПО в отличном настроении, что может негативно повлиять на результаты ОПО.

Таким образом, Трудовой кодекс РФ экономически стимулирует и работника, и работодателя к скорейшему прохождению обязательного психиатрического освидетельствования.

 

КАК ПРОЙТИ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ БЕЗ СУЧКА И ЗАДОРИНКИ?

 

Порядок прохождения ОПО определяется правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695. Ничего сложного в этих правилах нет, поэтому внимание нужно акцентировать на основных деталях, скрытых в недрах нормативно-правовых актов. Также необходимо добавить, что прохождение медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования это далеко не одно и то же. Разница видна невооруженным глазом, у этих мероприятий элементарно разные сроки прохождения – медосмотр ежегодно (либо раз в 2 года) и ОПО – 1 раз в пять лет.

Деталь № 1 – врач, проводящий психиатрическое освидетельствование, обязан представиться обследуемому и его законному представителю как психиатр (статья 23 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1»О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»). Немаловажный нюанс прохождения ОПО, так как проводится данное предприятие комиссией врачей-психиатров, а это значит, что обследуемый должен услышать это представление как минимум трижды.

Деталь № 2 — у врачей тоже есть работодатели, не столь рьяно соблюдающие требования статьи 196 Трудового кодекса РФ, обязывающие проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Если хоть у одного врача из комиссии на момент проведения ОПО закончился сертификат специалиста (с 01.01.2016 г. аккредитация специалиста), то дело — труба. Поэтому при заключении договора с медицинской организацией на прохождение работниками ОПО пристальное внимание нужно уделить именно этому вопросу.

Деталь № 3 — сами врачебные комиссии. Несмотря на то, что требования о прохождении ОПО появились в начале 2000-х, врачебные комиссии по ОПО появились далеко не сразу. Так, в Хабаровском крае соответствующая комиссия появилась в конце 2008 года, в Кировской области в 2013 году, а в Республике Бурятия аж в апреле 2015 года. О проблемах, связанных с такой нерасторопностью последователей Гиппократа, речь может идти только в одном контексте — предъявление работодателем регрессного иска соответствующему учреждению здравоохранения. Также это имеет существенное значение и при разрешении споров с ГИТ в случае привлечения к административной ответственности.

Деталь № 4 — рекомендации для прохождения ОПО. Для большинства работников, проходящих ОПО, основным методом определения психического здоровья является ЭЭГ (электроэнцефалограмма). Работодателю необходимо разъяснять (например, путем указания рекомендаций в направлении на прохождение ОПО) работнику, что перед прохождением ОПО и ЭЭГ желательно не применять определенные препараты (седативные средства и транквилизаторы, мышечные релаксанты, снотворное). Эти лекарства могут оказать влияние на обычную электрическую активность мозга и вызвать аномальные результаты испытаний. Совет для прекрасной половины человечества, особенно парикмахеров (работники этой профессии подлежат ОПО), — при проведении ЭЭГ не рекомендуется пользоваться лаками, кондиционерами и различными гелями для укладки.

Деталь № 5 — что делать работодателю, если работник не прошел ОПО? Естественно, отстранять от работы на основании абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ. Далее возникает неопределенность, ведь в соответствии с положениями статьи 6 Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Формулировка «на срок не более 5 лет» ставит работодателя в затруднительное положение при применении положений статьи 73 Трудового кодекса РФ, а именно: остается неясным, на какой срок отстранять работника — до 4 месяцев или больше? Исключение составляют машинисты, у которых переосвидетельствование проводится через 3 года.

В отсутствие четко прописанного законом порядка на данном этапе этот вопрос можно регулировать аналогично порядку, установленному частью 4 статьи 73 ТК РФ для руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров. Работодатель мог бы с письменного согласия работника, не прошедшего ОПО, не прекращать с ними трудовой договор, а отстранить его от работы на срок, определяемый соглашением сторон и определением размера заработной платы, начисляемой в период отстранения.

На мой взгляд, акцент нужно сделать на закреплении права работника на прохождение переосвидетельствования в течение 4 месяцев с момента признания его непригодным к выполнению трудовой деятельности именно в трудовом договоре, попутно решив вопрос о размере оплаты времени отстранения в связи с непрохождением ОПО.

Если работодатель не на бумаге, а на деле обеспечивает достойные условия труда, предоставляет кратковременные перерывы для отдыха, эффективно реализует мероприятия, направленные на улучшение условий охраны труда, то факты непрохождения работниками ОПО будут крайне редки. Следовательно, нет нужды прописывать этот порядок в коллективном договоре или соглашении, распространяющих свое действие на всех работников. Ведь сфера психического здоровья весьма деликатная тема, и здесь нельзя чесать всех под одну гребенку. Кроме того, это позволит избежать потока необоснованных исков работников в суды.

В целом, институт обязательного психиатрического освидетельствования очень долгое время находился в состоянии летаргического сна, и многие работодатели до сих пор с удивлением узнают, что их работники должны проходить ОПО, а за игнорирование требований статьи 213 и 76, 212 ТК РФ полагаются «астрономические» по размерам штрафы сразу по двум составам — части 1 (за само непрохождение работником ОПО ответственность не наступает, так как ОПО проводится только на основании добровольного согласия) и части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

 
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – ЗА ЧТО И ПОЧЕМУ?

 

В 2010 году Владимир Путин, будучи Председателем Правительства РФ, на заседании генсовета Федерации независимых профсоюзов заявил, что за правонарушения в сфере трудового законодательства предполагается увеличить штрафы от двух до десяти раз, и вызвано это необходимостью усиления экономической заинтересованности работодателей в соблюдении норм охраны труда. Прошло несколько лет, и суммы штрафов за допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения им обязательного психиатрического освидетельствования стали действительно поражать воображение работодателей, привыкших к «резиновой» формулировке части 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Ранее за огромное количество нарушений трудовых прав работника теоретически возможный максимальный размер штрафа не превышал 55 тысяч рублей, а на практике был и того меньше.

С января 2015 года за нарушение прав только одного работника в сфере охраны труда работодатель может получить штрафные санкции, соразмерные стоимости неплохой иномарки. Так, частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ за допуск работника без к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, штраф для юридического лица составляет от 110 до 130 тысяч рублей, причем за каждого работника.

Впрочем, здесь следует сделать остановку и разобраться, почему же размеры штрафа за такое, казалось бы, незначительное правонарушение в несколько раз больше, чем, например, за задержку заработной платы?
Для этого нам нужно вернуться в недалекое прошлое, а именно во времена принятия соответствующего законопроекта. В нем статья 5.27.1 КоАП РФ имела слегка другой вид — у нее было аж 9 частей, а ответственность за допуск работника без обучения по охране труда предусматривалась частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ (максимальный штраф для юридического лица — 130 тысяч рублей), а за допуск работника к работе без прохождения ОПО карала часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ (максимальный штраф для юридического лица — 80 тысяч рублей). Впоследствии эти две части были объединены в одну известную нам часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за оба этих правонарушения. К сожалению, реалии трудовых будней таковы, что работник за все время работы может попасть в ситуацию «идеального» шторма — он может работать и при этом не проходить ни обучения по охране труда, ни медосмотры, ни ОПО. В этом случае штраф будет налагаться за допуск такого работника, разница будет только во времени совершения административного правонарушения.

Следует подчеркнуть, что ответственность предусмотрена именно за допуск работника без прохождения ОПО, а не за само непрохождение ОПО. Взять лист бумаги и составить приказ об отстранении работника от работы не составит большого труда, и для работодателя это не повлечет никаких огромных затрат. Отстраняя работника, работодатель предотвращает возникновение реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью работника.
Но даже столь несложное мероприятие подчас оказывается непосильным для работодателя, и вследствие этого нежелания порой происходит непоправимое.

Как показывает практика, самым интересным вопросом для работодателя является возможность снижения штрафа ниже низшего предела. Сразу оговорюсь, что для этого нужны как минимум оказание содействия, добровольное исполнение предписания об отстранении работников, еще пару смягчающих обстоятельств (совершение правонарушения впервые и пр.) и, само собой, отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Но как установить объективный и конкретный критерий, позволяющий индивидуализировать наказание и подвигнуть нарушителя не допускать в дальнейшем подобные нарушения?

Поскольку временем совершения такого правонарушения будут являться все рабочие дни, в которые работник допускался к работе благодаря игнорированию работодателем своих прямых обязанностей, предусмотренных статьей 76 ТК РФ, то самым верным критерием, определяющим размер штрафа, на мой взгляд, будет являться то количество рабочих дней, которое работник незаконно допускался к работе именно в 2015 году. Подсчет рабочих дней, недель и даже месяцев работников, которые работают десятки лет без ОПО, будет логически необоснован, ведь норма ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ вступила в силу только в 2015 году!

Так, в 1-м квартале 2015 года 55 рабочих дней, если работодатель в течение этого времени не отстранил работника, то сумма штрафа составит 55 тысяч рублей, если во 2-м квартале (61 рабочий день), то 106 тысяч рублей и так далее. Вместе с тем нужно делать скидку на нерабочие праздничные дни, установленные в регионах. Отпуск или период временной нетрудоспособности не повлияют на сумму штрафа, если в период отпуска работодатель не соизволил издать приказ об отстранении работника с момента выхода из отпуска.

 

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
 
 

Особенностью рассмотрения данной категории дел является то, что суд уделяет особое внимание мерам, предпринимаемым работодателем на организацию проведения ОПО, хотя часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность именно за допуск работника без прохождения ОПО, а не за сам факт бездействия работодателя в части проведения ОПО.

В качестве примера взяты два решения Верховного суда Республики Бурятия от 24.06.2015 г. №21-123 и от 03.07.2015 г. № 21-125.

В них дана правовая оценка доводам работодателя об отсутствии на территории субъекта врачебной комиссии, правомочной проводить ОПО. По мнению работодателя это и явилось причиной невозможности прохождения работниками процедуры ОПО, следовательно, вины работодателя нет.

Суд справедливо отметил, что, несмотря на отсутствие данной комиссии, работодателем не предпринимались реальные меры к направлению работников для прохождения ОПО. Также суд предположил, что работодателю следовало хотя бы направлять работников в учреждение, и в случае официального отказа в прохождении ОПО работодатель мог бы заявлять об отсутствии возможности исполнить обязанность, предусмотренную статье 213 ТК РФ. Однако никаких мер предпринято не было, и при таких обстоятельствах речь об отсутствии вины в длительном и систематическом бездействии идти не может.

Кроме того, на момент рассмотрения дела в отношении двух крупных организаций работодатели фактически не отстранили работников, поэтому суд не стал применять положения КоАП РФ, позволяющие снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, и назначил минимальные штрафы за допуск каждого работника, общая сумма составила 330 тысяч рублей.

Хотелось бы особо отметить, что применение института малозначительности при привлечении виновных лиц к ответственности по ч.3 ст.5.2.7.1 необоснованно. Работодателям не следует забывать, что статья 76 Трудового кодекса РФ, также как и правила дорожного движения, написана кровью.

 

ПОСЛЕСЛОВИЕ
 
 

Достаточно посмотреть сайт Роструда и в очередной раз убедиться, что соблюдать требования трудового законодательства гораздо дешевле, чем его игнорировать. На авиакомпании, металлургические заводы, энергетические компании за допуск работников без ОПО и прочие нарушения налагаются штрафы на миллионы рублей. Цена прохождения ОПО одним работником колеблется от 4 до 7 тысяч рублей и оплата времени прохождения ОПО в размере среднего заработка раз в 5 лет в разы меньше минимальной планки штрафа в 110 тысяч рублей, установленной за допуск работника без прохождения ОПО.

Настала пора следовать здравому смыслу и принципу экономической целесообразности, а не закрывать глаза на требования охраны труда. В противном случае перед работодателем, намеренно игнорирующим требования охраны труда, вопрос может стать ребром — в виде реализации права государственного инспектора труда по направлению в суд требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда.

 

Автор:

Андрей Криницын,
главный государственный инспектор
по правовым вопросам в Республике Бурятия

 

БИБЛИОГРАФИЯ

 

1. Приказ Министерства здравоохранения Хабаровского края от 26.12.2008 №337 «Об организации деятельности врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию работников».

2. Распоряжение департамента здравоохранения Кировской области от 08.10.2013 №919 «Об организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности».

3. Приказ Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 24.04.2015 №608-ОД «Об организации деятельности врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию».

4. Электронный ресурс: http://www.ohranatruda.ru/news/899/158122.

5. Электронный ресурс: http://www.rostrud.ru/press_center/novosti/341465.

6. Электронный ресурс: http://www.rostrud.ru/press_center/novosti/339060.

Все публикации

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Медицинское освидетельствование

Психиатрическое медицинское освидетельствование – это медицинских осмотров по приказу Минздравсоцразвития России от

Приложение N 4. Направление на обязательное психиатрическое освидетельствование

В статье я расскажу, как правильно организовать процедуру психиатрического освидетельствования, открою несколько секретов, и поделюсь с вами готовыми шаблонами: приказом о проведении психиатрического освидетельствования, перечнем должностей и профессий, и направлением на психиатрическое освидетельствование.

Скачайте необходимые документы

Приказ о проведении обязательного психиатрического освидетельствования

Направление на психиатрическое освидетельствование

Перечень для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования

Психиатрическое освидетельствование: кого направлять обязательно

Не менее важным мероприятием, чем предварительный и периодический медосмотры по приказу № 302н, является проведение обязательного психиатрического освидетельствования (далее – ОПО). Многих наших коллег застает врасплох вопрос инспектора ГИТ, было ли проведено это обследование. Ответ, что в комиссии по медосмотру уже был врач психиатр-нарколог, проверяющий не примет. Хуже всего, что штраф за непроведение этого мероприятия такой же, как и за медосмотр – от 110 000 до 130 000 рублей.

Внимание! Штраф за непрохождение психиатрического освидетельствования устанавливают за каждого работника, который не прошел психиатрическое освидетельствование.

Персонал должен проходить психиатрическое освидетельствование, если на него при работе влияют опасные и вредные вещества и производственные факторы, которые перечислены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. постановлением Правительства от 28.04.1993 № 377).

В этом же документе перечислены категории работников, которые проходят ОПО вне зависимости от класса условий труда.

К ним относятся:

  • работающие на высоте;
  • электрогазосварщики;
  • водители всех транспортных средств, в том числе и электропогрузчиков;
  • крановщики и лица, обслуживающие опасные производственные объекты;
  • электротехнический персонал;
  • станочники;
  • другие категории персонала.

Работников направляют на психиатрическое освидетельствование каждые пять лет. Если в течение этого времени работника перевели на другое место, где на него влияют новые вредные факторы, направьте его в комиссию по психиатрическому освидетельствованию заново. Если на новом месте работы на сотрудника больше не воздействуют факторы, при которых нужно направлять на психиатрическое освидетельствование, то направлять на освидетельствование такого работника больше не надо. Например, если заменили технологическую линию, и работник уже не обслуживает сосуды под давлением, то ему не нужно по этому фактору проходить ОПО.

Как проводить психиатрическое освидетельствование: пошаговый алгоритм

Психиатрическое освидетельствование работников необходимо запланировать заблаговременно, поскольку это мероприятие требует значительных денежных и временных затрат. Процедуру ОПО можно представить в виде пошагового алгоритма.

Используйте таблицу. Она поможет учесть все нюансы.

№ этапа Наименование мероприятия Наши подсказки
1 Идентификация вредных и опасных производственных факторов, а также видов работ, при которых проводится ОПО Начинается психиатрическое освидетельствование вовсе не с заключения договора с психиатрической больницей. Необходимо определить, какие категории сотрудников подлежат ОПО. К сожалению, список контингентов и поименный список на периодический медосмотр здесь не подойдет, потому что наименования факторов в Приказе Минздрава № 302н и в Постановлении Совета Министров № 377 разные. Поэтому просто сменить название таблиц не выйдет.

При этом, поскольку и для ОПО, и для медосмотров применяются не только результаты СОУТ, но и анализ производственной деятельности предприятия, общий методологический подход может быть продублирован.

Изучение нормативно-правовой документации в области ОПО, а также нормативных актов субъектов РФ
Анализ технологического процесса
Анализ результатов СОУТ
Составление перечня должностей и профессий работников, для кого проводится ОПО
2 Определение примерных затрат на проведение ОПО
Составление поименного списка работников, подлежащих ОПО Специалист по охране труда составляет перечень профессий, затем кадровики должны составить поименный список штатных сотрудников. Непосредственно перед заключением контракта (договора), обязательно актуализируйте этот список для составления спецификации.
Анализ среднегодового количества вновь принимаемых сотрудников В контракте (договоре) внесите количество работников, помноженное на прогноз принимаемых сотрудников. Не каждый вновь принимаемый сотрудник подлежит ОПО. Поэтому, если принимаемых на работу сотрудников достаточно много, можете заложить 10-15% резерв.
Поиск поставщиков и запрос коммерческих предложений К сожалению, работодатель очень ограничен в выборе поставщиков услуг, а в некоторых субъектах федерации вообще наблюдается монополия, и соответственно, единственная цена. Поэтому, если на сайте Департаментов здравоохранения не опубликованы приказы о создании комиссии, напишите письменный запрос в субъект Федерации. Пусть вам подтвердят, какие конкретно организации могут проводить ОПО. Если Вам направят ответ, в котором укажут, что таких комиссий не зарегистрировано, примите соответствующее решение – либо проводите ОПО в любом психоневрологическом диспансере, либо в другом субъекте РФ.

При переговорах с менеджерами отделов продаж платных услуг медицинских организаций, сбивайте цену. Прямо говорите, что только что звонили в другую медорганизацию, и там давали более низкую цену. Также можете обговорить, что ваши работники принесут на комиссию электроэнцефалограмму, которую им сделали на периодическом медосмотре. Естественно, что такая ЭЭГ должна быть не позже 1 года, а также в качественным описанием врача. Возможно, вам пойдут навстречу, и это удешевит ОПО практически наполовину. Но не все учреждения соглашаются на это. Поэтому – договаривайтесь, приходите к компромиссу.

Составление бюджета на проведение ОПО Узнав цену ОПО за одного работника, определите, сколько времени приблизительно понадобится на всю процедуру обследования, составьте календарный график, распределите расходы на год. Запомните, что расходы на ОПО не финансируются за счет взносов на травматизм из ФСС. Поэтому можете спокойно проводить такое обследование весь год, в том числе и в IV квартале.
3 Подготовка приказа о проведении ОПО Скачайте шаблон приказа, перечня профессий и должностей и направления на ОПО в начале статьи
Ознакомление работников с приказом и графиком ОПО Во время ознакомления работников с приказом, можно дать им памятки, как пройти ОПО. В памятках нужно указать, какие документы нужно захватить с собой.
4 Заключение контракта (договора) на проведение ОПО В ОПО есть характерная особенность, отличающая его от процедуры медосмотра. Если медосмотр можно провести в любой организации, хоть в маленькой частной клинике, хоть в военном госпитале, при наличии соответствующей лицензии, то психиатрическое освидетельствование может быть проведено только в тех организациях, которые уполномочены на это приказом Департамента здравоохранения субъекта Российской Федерации (городов Москвы, Санкт-Петербурга, а также областей, краев, республик, автономных округов).

Например, перечень медицинских организации учрежденных Департаментом здравоохранения города Москвы, которым делегировано право формирования врачебных психиатрических комиссий, назначение приказом главного врача ГБУЗ, на основании п.7 прил. к приказу Департамента здравоохранения города Москвы от 1 сентября 2017 года № 628, состоит всего из 4 организаций с учетом изменений, внесенных приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 17.08.2018 № 562.

5 Выдача направлений на ОПО Запомните: выдачу всех направлений, как на медосмотр, так и на ОПО, осуществляет не специалист по ОТ, а кадровик!

Кадровик имеет допуск к работе с персональными данными в соответствии со своей должностной инструкцией, а специалист по ОТ такой обязанностью априори не обладает.

6 Организация учета и хранения результатов ОПО Учет и хранение врачебного решения осуществляет также кадровая служба. Нельзя такую информацию хранить в службе охраны труда, это нарушает Положение о конфиденциальности персональных данных. Ведь служба охраны труда не является оператором по обработке персональной информации о сотрудниках, а разглашение такой информации, вольное или невольное, приведет к большим проблемам, в том числе – и к штрафам.

Отдельно нужно сказать о действиях работодателя при наличии противопоказаний, если сотрудник отказывается пройти психиатрическое освидетельствования.

Помните, что нельзя проводить ОПО в принудительном порядке. В постановлении № 695 указано, что прохождение ОПО является добровольным. В данном случае речь идет о том, что работник имеет право написать письменный отказ в психиатрической комиссии. Такой отказ запротоколируют и передадут сведения об отказе работодателю. Следовательно, работник может отказаться проходить ОПО, но не перед своим работодателем, а перед врачами.

Внимание! Отказ получить направление на ОПО, а также отказ посетить комиссию является основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности и отстранения от работы, согласно 76 статьи ТК РФ.

Все дело в том, что в 214 статье ТК РФ прямо указано, что работник обязан проходить ОПО. Если он отказался перед комиссией, при получении этих сведений, работодатель отстранит его приказом в день получения информации от врачебной комиссии. Если же работник отказывается пройти ОПО перед работодателем или его законным представителем, он должен быть не только отстранен от работы, но и привлечен к дисциплинарной ответственности. Увольнение также может являться крайней мерой дисциплинарной ответственности.

Где проводить психиатрическое освидетельствование

В пункте 2 Правил проведения обязательного психиатрического освидетельствования № 695 от 23 сентября 2002 года указано, что освидетельствование работников проводится с учетом закона «О психиатрической помощи и гарантиям прав граждан при ее оказании». № 3185-1 от 2 июля 1992 года.

Статья 6 этого закона гласит, что решение принимает врачебная комиссия лицензированной медицинской организации, уполномоченной на проведение освидетельствования органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Заключение договора начинается с определения требований к поставщику услуг. Услугу по проведению психиатрического освидетельствования должна выполнять медицинская организация:

  • зарегистрированная в качестве юридического лица
  • обладающая гражданской правоспособностью для заключения договора
  • имеющая соответствующую лицензию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности»
  • имеющая созданную врачебную комиссию (п. 4 Постановление Правительства РФ от 23.09.2002г.№ 695) для проведения обязательного психиатрического освидетельствования работника, которая должна быть утверждена органом управления здравоохранения.

Список государственных бюджетных учреждений в Москве, которые имеют право проводить обязательное психиатрическое освидетельствование (приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 01.09.2017 года № 628):

  1. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Психиатрическая клиническая больница № 1 им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы».
  2. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Психиатрическая клиническая больница № 4 им. П.Б. Ганнушкина Департамента здравоохранения города Москвы».
  3. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Психиатрическая больница № 13 Департамента здравоохранения города Москвы».
  4. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Психоневрологический диспансер № 22 Департамента здравоохранения города Москвы».

 

Если провести ОПО в другой организации, которая не утверждена приказом департамента здравоохранения, инспектор посчитает такое ОПО проведенным с нарушением нормативных правовых актов, и оштрафует (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Кроме того, придется проводить ОПО заново, и уже в уполномоченной врачебной комиссии конкретной медицинской организации.

Если вообще не провести ОПО, то инспектор заставит заплатить штраф по части 3 этой статьи – 130 000 рублей за одного работника, и пройти психиатрическое освидетельствование в разумный срок, например, в течение 2-6 месяцев. Связано это с тем, что статья 5.27.1 КоАП РФ регулирует административные правонарушения, посягающие на права граждан части II (особенной) КоАП РФ. Следовательно, штраф будет установлен по количеству лиц (штатного персонала и кандидатов на должность), чьи права на бесплатное психиатрическое освидетельствования за счет работодателя были нарушены. Кроме того, штраф не отменит обязанность проходить ОПО, поэтому расходы только станут больше.

Однако, если департамент здравоохранения не утвердил перечень врачебных комиссий, а работодатель должен реализовать свою обязанность, он вправе провести освидетельствование всеми доступными способами, при наличии лицензии на проведение ОПО. Подтвердить добропорядочность работодателя сможет письмо департамента здравоохранения или запрос информации.

В каком объеме нужно ознакомить работников с процедурой ОПО

Необходимо заранее объяснить сотрудникам, которые будут проходить освидетельствование, что они должны передать в комиссию по психиатрическому освидетельствованию следующие документы:

  • паспорт или другой документ, удостоверяющий личность;
  • направление от работодателя;
  • справку из психоневрологического учреждения по месту постоянной регистрации (справка из наркодиспансера теперь не нужна);
  • медицинское заключение предыдущего психиатрического освидетельствования, если ранее работник его проходил.

Психиатрическое освидетельствование проводят в течение 20 дней с даты обращения работника во врачебную комиссию. Срок продлевают, если комиссии нужны дополнительные сведения о работнике из других медучреждений.

После этого в течение 10 дней комиссия принимает решение о пригодности или непригодности работника к работе, которая указана в направлении (п. 7 Правил, утв. постановлением Правительства от 23.09.2002 № 695).

Комиссия после принятия решения в течение трех дней выдает письменное решение работнику под подпись и сообщает о выдаче работодателю также в виде информационного сообщения. Это сообщение должно быть обработано отделом кадров. Хранить его или нет в личном деле сотрудника, должно быть установлено в локальном акте работодателя.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: PRO101 — Внеочередной медосмотр работающих

Москве (Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от n ). Приложение 1 к Приказу руководителя. Департамента здравоохранения.

Когда работник проходит психиатрическое освидетельствование

Работодатель обязан выдавать бланк направления на психиатрическое освидетельствование тем работникам, работа которых сопряжена с определенными вредными факторами. О правовых нюансах и подготовке направления — в материале статьи.

Скачайте документы по теме:

Образец направления на психиатрическое освидетельствование работника — 2020

Профпригодность сотрудника по состоянию психического здоровья здоровья устанавливает исключительно комиссия на обязательном психиатрическом освидетельствовании. Если трудовая инспекция обнаружит, что к опасной работе допущены работники без освидетельствования, организация получит штраф. Обязанность проходить процедуру для некоторых категорий лиц установлена седьмой частью статьи 213 Трудового кодекса. При этом направление на обязательное психиатрическое освидетельствование (бланк) можно выписывать в произвольной или установленной форме.

Важно! На обязательное психиатрическое освидетельствование направляйте не реже одного раза в пять лет сотрудников, которые работают во вредных условиях или в условиях повышенной опасности.

Направление сотруднику на обязательное психиатрическое освидетельствование

Чтобы определить, кого направить на психиатрическое освидетельствование, сверьтесь с перечнем опасных работ и вредных факторов. Документ был утвержден постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года под № 377. В первой чести содержится список вредных условий и работ, предполагающих контакт с этими факторами. Ниже в таблице приведено извлечение из Перечня. В левой части отражены вредные факторы, в правой — виды работ, при которых данные факторы проявляются.

Осмотр у психиатра во время обязательного медосмотра психиатрическим освидетельствованием не считается. У человека могут быть такие противопоказания, выявить которые в состоянии только комиссия (ч. 6 ст. 213 ТК РФ). Работодатель обязан выдать отдельный бланк направления на психиатрическое освидетельствование, а не тот, что используется для медосмотров.

Таблица. Извлечение из Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для отдельных видов деятельности

Опасные и вредные вещества и производственные факторы

Проводимые работы
Дополнительные медицинские психиатрические противопоказания

Азотная кислота, окислы азота, аммиак

Производство и применение, а также процессы, связанные с их выделением.

Галоиднопроизводные углеводороды жирного ряда

Производство и применение дихлорэтана, винилхлорида, четыреххлористого углерода, хлористого метилена, хлороформа, хлористого метила, бромэтила, трихлорэтилена и других.
Дополнительные противопоказания: токсикомания.

Аналогичный список составлен для работ, осуществляемых в условиях повышенной опасности. Таким работникам также нужно выдавать бланк направления на психиатрическое освидетельствование.В Перечне отражены работы:

  • на высоте, а также верхолазные работы;
  • связанные с движением транспорта;
  • связанные с обслуживанием электроустановок напряжением 127 В и выше;
  • в отдаленных районах, под землей (например, в нефтяной и газовой промышленности, в том числе вахтовым методом, в районах Крайнего Севера и приравненных местностях);
  • связанные с применением и ношением огнестрельного оружия;
  • предполагающие контакт с пищевыми продуктами;
  • связанные с оборотом наркотических средств, различных психотропных веществ.

Составьте список лиц, которые заняты на работах, отраженных в Перечне. Чтобы скорректировать список, проведите спецоценку. Она позволит выявить вредные факторы на рабочих местах. Так узнаете, кто из сотрудников должен проходить психиатрическое освидетельствование.

Шпаргалка. Как провести специальную оценку условий труда

Посмотреть схему полностью

Пример из практики.В организации работают электромонтер, водитель автомобиля, электрогазосварщик, оператор котельной, диспетчер, кладовщик. Чтобы выяснить, кто из них должен пройти психиатрическое освидетельствование, руководитель сверился с Перечнем. Он нашел профессии оператора котельной и водителя. Но было неясно, как поступать с сотрудниками, чьи должности в Перечне не названы. Чтобы выяснить, какие именно вредные факторы действуют на остальных работников, работодатель провел спецоценку. Эксперты не обнаружили вредных факторов, которые указаны в Перечне, только на рабочем месте кладовщика. Поэтому руководитель не стал направлять работника на прохождение процедуры и давать ему направление на психиатрическое освидетельствование.

Перечни из постановления № 377 значительно схожи с перечнями факторов и работ, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н. Это закономерно, потому что на многих видах работ, которые требуют медосмотров, нужны психически здоровые люди. Например, крановщики, водители в общественном транспорте и т. д.

Определить состояние здоровья во время освидетельствования проще, чем во время простого осмотра у врача-психиатра. Поэтому сотрудник сначала проходит психиатрическое освидетельствование, а затем идет на медосмотр, который должен проходить психиатрическое освидетельствование.

Заключите договор с медицинской организацией. Чтобы работникам не пришлось ехать далеко, выберите медучреждение в том районе, где находится ваша компания. Главное условие: это должна быть государственная или муниципальная, а не частная медицинская организация (постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 года № 695). Подготовьте бланк направления на психиатрическое освидетельствование.

Важно! Убедитесь, что в выбранной клинике есть врачебная психиатрическая комиссия. В нее должно входить не менее трех человек. Такие комиссии есть во всех учреждениях, которыми заведует Федеральное медико-биологическое агентство (приказ ФМБА России от 7 сентября 2015 года № 170). Кроме того, в лицензии на медицинскую деятельность учреждения должно быть указано право проводить психиатрические освидетельствования. Поскольку работодатель оплачивает психиатрическое освидетельствование работников, это указывают в отдельном пункте договора (ч. 7 ст. 213 ТК РФ).

Издайте приказ о проведении для сотрудников в своей организации обязательного психиатрического освидетельствования. В приказе можно перечислить работников, которых направляете и которым выдаете бланк направления на психиатрическое освидетельствование. Если сотрудников много, то лучше оформить приложение к приказу. Затем получите письменное согласие на психиатрическое освидетельствование.

Какой бланк направления на психиатрическое освидетельствование применять

Справка из диспансера не заменяет заключение о психиатрическом освидетельствовании. Если работодатель взял справку и не отправил будущего сотрудника на психиатрическое освидетельствование, он будет оштрафован (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Психиатрическое освидетельствование комиссия проводит исключительно при предоставлении бланка направления на психиатрическое освидетельствование. В нем нужно указать личные данные работника, вид деятельности и условия труда, содержащиеся в Перечне постановления Правительства под № 377.

Можно использовать форму направления, которая была утверждена приказом Федерального медико-биологического агентства от 7 сентября 2015 года под № 170. Направление выдавайте под подпись в журнале выдачи направлений.

Комиссия проводит освидетельствование в течение двадцати дней с момента обращения. Перед освидетельствованием сотрудник подписывает информационное согласие. Если необходимо, комиссия запрашивает сведения о здоровье работника в других медучреждениях. В таких случаях комиссия продлевает срок ОПО. После этого в течение десяти дней она принимает решение о пригодности или непригодности работника к указанному в направлении виду работ.

Вывод

Для прохождения освидетельствования выдайте сотруднику направление. В направлении укажите вид деятельности сотрудника и условия труда. Направление вместе с паспортом сотрудник предъявляет врачебной комиссии перед освидетельствованием.

Эксперты журнала «Кадровое дело» расскажут

Дело в том, что психиатрическое освидетельствование путем указания рекомендаций в направлении на прохождение ОПО) работнику, что Взять лист бумаги и составить приказ об отстранении работника от.