Применение общей дисциплинарной ответственности не требует доказывания дополнительных или специальных юридически значимых.

Содержание

§ 3. Дисциплинарная ответственность работников и ее виды

ПЛАН

ПЛАН 2

Введение 3

Глава I. Понятие и принципы дисциплинарной ответственности, основания ее наступления 7

§ 1. Понятие и принципы дисциплинарной ответственности 7

§ 2. Дисциплинарный проступок как основание привлечения к дисциплинарной ответственности 18

Глава II. Виды дисциплинарной ответственности. Порядок наложения дисциплинарных взысканий 32

§ 1. Общая дисциплинарная ответственность 32

§ 2. Специальная дисциплинарная ответственность 46

§ 3. Порядок и сроки применения дисциплинарной ответственности 55

Заключение 62

Список использованных источников и литературы 65

Введение

Актуальность выбранной темы настоящего исследования обусловлена следующими положениями.

С 1 февраля 2002 года в России вступил в силу Трудовой кодекс РФ. Он был принят Госдумой 21 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря и 31 декабря подписан президентом России.

Трудовой кодекс РФ основан на принципах свободы труда, равенства прав и возможностей работников, праве на справедливые условия труда и справедливую заработную плату.

Что касается прав и обязанностей работодателя, то он, в частности, имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности.

Совместный труд — это отличительный предметный признак трудовых отношений, он предполагает и требует организации процесса труда, слаженности и дисциплинированности его участников. Поэтому под трудовой дисциплиной понимается определенный порядок поведения работников в процессе производства.

Включение работников в отношения собственности в связи с переходом к рынку безусловно способствует созданию заинтере­сованности в результатах своего труда. Однако игнорировать значение тех специфических методов, с помощью которых обеспечивается соблюдение трудовой дисциплины, не следует, ибо дисциплина предполагает наличие правовой основы для разделения труда, его организации, а также закрепления трудовых обязан­ностей для каждого из работников.

Правила внутреннего трудового распорядка (а в некоторых отраслях хозяйства уставы о дисциплине) конкретизируют эти обязанности с учетом специфики отрасли и задач предприятия, учреждения или организации.

Объем обязанностей, которые должен выполнять каждый работник, принятый на основе трудового договора, может быть определен также с помощью Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и слу­жащих, Основными положениями о порядке проведения атте­стации, должностными инструкциями, а также и самим трудовым договором.

Понятие трудовой дисциплины обычно используется как синоним производственной или технологической. Между тем это не так. Трудовая дисциплина — понятие более широкое и включает и производственную, и технологическую. Производст­венная связана непосредственно с организацией производственного цикла — сюда не входят нормы, устанавливающие соблюдение рабочего времени, бережное отношение к собственности предприятий и т.д. Технологическая — еще более узкое понятие, заключающееся в точном соблюдении регламентации производст­венных процессов и режимов.

Нормы, устанавливающие и производственную, и технологиче­скую дисциплину, могут быть только техническими, а не правовыми, если они регламентируют только процесс труда, а не трансформируются в виде соответствующих юридических обязан­ностей работника. Например, норма, определяющая расстояние между станками, правовой не является, а соответствующая обязанность работника смонтировать станок с соблюдением установленных параметров уже будет юридической.

Таким образом, четкое распределение обязанностей между членами трудового коллектива, их закрепление и доведение до сведения конкретного работника — залог надлежащей организации труда.1

Правовой институт дисциплины труда как совокупность правовых норм, направленных на обеспечение соблюдения опре­деленного порядка на предприятиях, в учреждениях, организациях, включает не только нормы, закрепляющие разг­раничение трудовых обязанностей, но и способы или средства, с помощью которых это соблюдение обеспечивается.

Прежде всего дисциплина труда обеспечивается созданием администрацией соответствующих организационных условий для продуктивной работы, а кроме того, и известными всему миру средствами поощрения за качественный, производительный труд и применением мер воздействия к работникам, нарушающим эту дисциплину.

Роль этого правового института в условиях рыночной эко­номики или даже перехода к ней безусловно уменьшится. Соблюдение трудовой дисциплины будет прежде всего обес­печиваться вовлечением работников в отношения собственности в расчете на то, что хозяин у себя плохо не работает.

Целью исследования является проведение анализа проблем правового регулирования дисциплинарной ответственности работника по трудовому праву.

В соответствии с поставленной целью при проведении исследования были поставлены следующие задачи:

— проанализировать правовую природу дисциплинарной ответственности, определить место дисциплинарной ответственности в общей системе юридической ответственности;

— сформулировать концептуальные положения, касающиеся определения дисциплинарного проступка;

— исследовать общие положения о дисциплинарной ответственности по трудовому законодательству РФ;

— выявить особенности специальной дисциплинарной ответственности в современных условиях;

— исследовать порядок и сроки применения дисциплинарной ответственности.

Теоретическая и методологическая основа исследования. В ходе исследования использовались такие научные методы, как юридико-технический, метод толкования правовых норм и комплексного анализа законодательства.

Помимо законодательных и иных нормативных актов к исследованию привлечен широкий круг других источников — официальных, научных и литературных, касающихся трудовых отношений.

Глава I. Понятие и принципы дисциплинарной ответственности, основания ее наступления

§ 1. Понятие и принципы дисциплинарной ответственности

Дисциплинарная ответственность представляет собой достаточно сложную систему, которая включает в себя:

— ответственность работников по правилам внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности, по специальным уставам и положениям, ответственность работников отдельных общественных организаций (артели старателей, коллегии адвокатов);

— ответственность учащихся школ, профтехучилищ, средних специальных и высших учебных заведений;

— ответственность военнослужащих, работников системы МВД, ФСБ и других органов, где дисциплина устанавливается применительно к воинской;

— ответственность лиц, отбывающих уголовное наказание;

— ответственность несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях1.

К сожалению, во многих учебниках по теории государства и права дисциплинарная ответственность сводится лишь к дисциплинарным взысканиям, предусмотренным трудовым законодательством, что нарушает общетеоретический подход исследования видов и подвидов юридической ответственности2.

Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок — виновное нарушение правил дисциплины и других обязанностей, возложенных на лицо в связи с его работой, учебой и иной трудовой (служебной) деятельностью в данной организации. Основаниями дисциплинарной ответственности выступают также административные правонарушения, аморальные поступки, а военнослужащие отвечают в дисциплинарном порядке и за некоторые воинские преступления, совершенные при смягчающих обстоятельствах.

Мерами дисциплинарной ответственности выступают замечание, выговор, строгий выговор, увольнение, исключение из членов организации, лишение осужденного свидания, снятие со стипендии, понижение в звании, должности, классном чине.

В российском законодательстве отсутствует единый правовой акт, устанавливающий основные гарантии и правила дисциплинарной ответственности, охватывающие все ее виды.

Что касается дисциплинарной ответственности в трудовых отношениях, то она определяется по общему правилу в разд. VIII (ст. 192) Трудового кодекса РФ1 и зависит от дисциплины труда, также регламентированной этим разделом2. В частности, в ст. 189 «Дисциплина труда и трудовой распорядок» ТК РФ установлено следующее: «Дисциплина труда — обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором» (ч. 1). При этом работодатель обязан создавать условия, которые необходимы для соблюдения работниками дисциплины труда (ч. 2).

Режим работы в любой организации или у индивидуального предпринимателя определяется трудовым распорядком, т.е. правилами внутреннего трудового распорядка. Последние определяют порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя1.

В связи с вышеизложенным следует отметить, что именно правила внутреннего трудового распорядка устанавливают трудовой режим организации: предписывают, каким должно быть поведение людей, координируют совместный труд участников трудового процесса в интересах укрепления дисциплины, установления четкой организации труда, рационального использования рабочего времени, отражают специфические условия труда, присущие данному производству, особенности трудовых прав и обязанностей сторон трудового договора.

В контексте нашей работы представляет интерес рассмотрение вопроса о соотношении понятий «внутренний трудовой распорядок» и «дисциплина труда». Оно состоит в том, что объективной стороной внутреннего трудового распорядка является его нормативная основа, то есть совокупность норм права, регулирующих внутренний трудовой распорядок, которая включает в себя в том числе и нормы такого института, как дисциплина труда. Субъективной же стороной внутреннего трудового распорядка является совокупность юридического и материального содержания трудовых правоотношений и иных производных от них правоотношений, а субъективная сторона дисциплины труда будет составной частью субъективной стороны внутреннего трудового распорядка.

Дисциплина, как указывала Ц.А. Ямпольская, имеет две стороны — объективную и субъективную. Объективная — это «определенный порядок в организации и деятельности какого-либо коллектива и особенности этого порядка», а субъективная — это «соблюдение указанного порядка членами данного коллектива»2.

В науке трудового права дисциплина труда рассматривается и в качестве одного из основных принципов трудового права. «Трудовая дисциплина, — пишет Н.Г. Александров, — не может быть сведена к одному из разделов трудового права: она является руководящим принципом всей системы трудового права»1. Это определяет содержание и структуру всех норм, регулирующих трудовые отношения, в смысле соблюдения работающими единого порядка в процессе общего труда, в том числе и норм, регулирующих рабочее время и время отдыха, вознаграждение за труд и т.д.2

Большинством авторов дисциплина труда в субъективном смысле трактуется как обязанность, либо как совокупность обязанностей субъектов трудового правоотношения — работников, либо как совокупность обязанностей и поведения субъектов трудового правоотношения3. Трудовая дисциплина является важным элементом трудового правоотношения. Правовая конструкция обязанности соблюдения дисциплины состоит, по мнению А.В. Пятакова, из трех элементов, к числу которых он относит: во-первых, общую обязанность работника по концентрации своих личных усилий по выполнению комплекса конкретных обязанностей, вытекающих из принятой им по трудовому договору трудовой функции, в целях достижения производственного результата (элемент интеграции трудовых обязанностей); во-вторых, обязанности работника согласовывать свою трудовую деятельность с деятельностью других участников производственного процесса в пределах предусмотренных для них прав и обязанностей (элемент координации); в-третьих, обязанности работника подчиняться в своей деятельности распоряжениям администрации (элемент субординации)4.

Таким образом, можно сделать выводы.

Внутренний трудовой распорядок включает в себя дисциплину труда, он шире ее. Рассмотрение дисциплины труда в субъективном качестве и с субъективной стороны внутреннего трудового распорядка позволяет нам считать, что дисциплина труда является составной частью внутреннего трудового распорядка. Дисциплина труда охватывает как юридическое содержание (обязанность исполнения трудовой функции соответственно внутреннему трудовому распорядку), так и материальное содержание (поведение, заключающееся в соблюдении обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовыми договорами). Материальное содержание, в свою очередь, может проявляться как в правомерном поведении, так и в неправомерном. Что касается объективной стороны внутреннего трудового распорядка, то дисциплина труда, при ее рассмотрении в качестве института трудового права, является составной частью совокупности норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок.

Отношения по дисциплинарной ответственности по нормам трудового права имеют свои принципы. В переводе с латинского языка слово «принцип» означает «основа» или «первоначало». В словаре русского языка «принцип» означает основное, исходное положение какой-нибудь теории, учения, науки и т.п.1

Страницы: следующая →

123456789Смотреть все


Загрузить файл


Похожие страницы:

  1. Дисциплинарныевзыскания и их виды

    Курсовая работа >> Государство и право

    дисциплинарноговзыскания. Мы рассмотрели процедуру наложениядисциплинарныхвзысканий для отдельных категорий работников. Подробно описали порядок привлечения к дисциплинарнойответственности

  2. Виды юридической ответственности (2)

    Реферат >> Государство и право

    … . 2.4 ДисциплинарнаяответственностьДисциплинарнаяответственность – правовая форма воздействия на работников за совершение дисциплинарных проступков. Заключается в наложениидисциплинарныхвзысканий администрацией …

  3. Дисциплинарныевзыскания и поощрения порядок оформления

    Реферат >> Государство и право

    … дисциплины. Дисциплинарнаяответственность работников является одним из видов юридической ответственности за неправомерное … – 2007. – № 2. – С. 62–82. 4. Видыдисциплинарныхвзысканий и порядок их наложения / О. Карпенко // Кадровик. Трудовое право для …

  4. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства

    Реферат >> Государство и право

    … исключения. К примеру, порядокналожения административных штрафов установлен как … меры дисциплинарнойответственности. Дисциплинарнаяответственность регулируется нормами трудового законодательства. Предусмотрены следующие видыдисциплинарныхвзысканий: …

  5. Роль дисциплинарныхвзысканий в воздействии на подчиненных

    Реферат >> Государство и право

    … отказалась ______________________________ (Ф.И.О.) Приложение № 3 Порядокналожениядисциплинарныхвзысканий Основные черты дисциплинарнойответственности За один дисциплинарный проступок может быть …

Хочу больше похожих работ…

В то же время вопросы специальной дисциплинарной ответственности в плане ее соотношения с общей дисциплинарной ответственностью.

Порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции на тему «Дисциплинарная ответственность в трудовом праве: общая и специальная»

На правах рукописи

Самойлов Вадим Георгиевич

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ: ОБЩАЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ

12.00.05 — трудовое право; право социального обеспечения

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва — 2006

Диссертация выполнена на кафедре трудового права в права социального обеспечения Московской государственной юридической академии.

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, академик РАСЫ,

| Иванова Розалия Ивановна |

Научный консультант:

доктор юридических наук, профессор, Полетаев Юрий Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, Куренной Александр Михайлович

кандидат юридических наук, доцент, Карпенко Ольга Ивановна

Ведущая организация:

Российский государственный социальный университет

Защита состоится 29 июня 2006 года в 16-00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.03 при Московской государственной юридической академии по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая — Кудринская, д. 9.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии.

Автореферат разослан 29 мая 2006 года.

Учёный секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор

И.В. Ершова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход к цивилизованным рыночным отношениям закономерно связан с усилением роли права во всех сферах деятельности российского общества.

Проблема правопорядка в сфере труда и ответственности за его нарушение по своей теоретической и практической значимости всегда являлась весьма актуальной. Не случайно она довольно обстоятельно исследуется в экономике, социологии, психологии, праве. Этой проблеме посвящены монографии, диссертации, научные статьи учёных многих отраслей права.

Между тем, подавляющая часть этих работ была выполнена учёными-юристами ещё в советский период хозяйствования, управления и применения трудового законодательства. Причём правовую проблему внутреннего трудового распорядка учёные решали без одновременного глубокого исследования дисциплины труда, ответственности в трудовом праве и, наоборот, исследование ответственности не сопровождалось детальным анализом правопорядка в сфере труда.

Современный уровень развития производства базируется на новейших технологиях, не допускающих отклонений от заданных ими требований. Незначительное отступление от установленных требований может привести к катастрофическим последствиям, представляющим угрозу для жизни и здоровья многих людей. Как свидетельствует реальная жизнь, причиной таких последствий в подавляющем большинстве случаев является человеческий фактор.

В условиях рыночной экономики строжайшее соблюдение каждым участником производства, управления и сферы услуг дисциплины труда является одним из немаловажных факторов, обеспечивающих высокую эффективность экономической деятельности каждого хозяйствующего субъекта.

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.-Петербург

ОЭ 200 6шт

Проблема юридической ответственности вообще и дисциплинарной ответственности в частности, как и в прошлые годы, остаётся сегодня одной из центральных в правоведении, поскольку право становится бессмысленным без надлежащего механизма обеспечения его реализации, исполнения, основным звеном которого выступает юридическая ответственность.

Проблемы правопорядка и ответственности в теории трудового права и 1

на практике тесно взаимосвязаны. Для законодателя важно не только установить определённые правила поведения в процессе труда, но и <

обеспечить определёнными средствами и методами их выполнение, поскольку нормы трудового законодательства, касающиеся ответственности работника, должны обеспечивать интересы работника, работодателя и государства.

Несмотря на достаточно большое количество содержательных научных работ, написанных в прошлые годы и затрагивающих вопросы правопорядка и ответственности в трудовых правоотношениях, можно утверждать, что до настоящего времени в отечественном правоведении отсутствует единая концепция правового обеспечения внутреннего трудового распорядка, нет единых принципов и методов обеспечения трудовой дисциплины. На необходимость исследования данной проблемы обращали и обращают внимание многие учёные: С.С. Алексеев, Н.Г. Александров, A.A. Абрамова, В.Н. Кудрявцев, В.М. Лебедев, Р.З. Лившиц, С.П. Маврин, Ю.Н. Полетаев, В.И. Скобелкин, В.Н. Смирнов, Л.А. Сыроватская, В.Н. Толкунова, и др., в трудах которых вопросы ответственности в сфере труда нашли своё отражение.

На современном этапе, на пути к цивилизованным экономическим отношениям, когда в России ощутимо утрачивается упорядоченность в социально-трудовых отношениях, важно выяснить, что представляют собой внутренний трудовой распорядок и ответственность в сфере труда, как две взаимосвязанные юридические категории трудового права.

Это логично согласуется с мнением о том, что комплексная проблема ответственности в трудовом праве заслуживает пристального внимания юридической науки.

В предлагаемой диссертации даётся понятие дисциплинарной ответственности, развёрнутый анализ её видов, раскрывается их сущность и содержание, исследуются проблемы общей и специальной дисциплинарной ответственности.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель настоящей работы заключается в комплексном анализе и исследовании дисциплинарной ответственности работников на основе обобщённых данных, накопленных юридической наукой по этой проблеме, изучения и обобщения действующего законодательства и практики его применения.

Целью исследования является также систематизация знаний о трудоправовой ответственности, её правовой природе, основании, единстве и дифференциации в правовом регулировании общей и специальной дисциплинарной ответственности работника.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

— изучение и анализ общетеоретического аспекта юридической ответственности;

— выделение дисциплинарной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности;

— исследование соотношения видов дисциплинарной ответственности и выявление значения специальной дисциплинарной ответственности;

— определение понятия дисциплинарного проступка и его признаков;

— установление взаимосвязи понятий дисциплинарного проступка и дисциплины труда;

— разработка критериев дифференциации видов дисциплинарных проступков и дисциплинарных взысканий;

— анализ соотношения видов дисциплинарной ответственности и дисциплинарного взыскания с характером дисциплинарного проступка;

— определение особенностей проявления отдельных признаков дисциплинарного проступка применительно к специальным субъектам трудового права;

— исследование трудового законодательства о порядке наложения и снятия дисциплинарных взысканий;

— классификация правовых гарантий от необоснованного применения работодателем дисциплинарных взысканий к работникам;

— формулирование предложений по совершенствованию трудового законодательства в части общей и специальной дисциплинарной ответственности работников.

Автор стремился показать, что внутренний распорядок организации есть составляющая часть правопорядка в обществе, приспособленная к условиям конкретной организации, и поэтому имеет не только правовое, но и важное социальное значение, поскольку позволяет правовую организацию труда рассматривать с общегосударственной точки зрения.

Теоретическая и эмпирическая основа нсследоваяия.

Теоретической базой исследования служат работы признанных специалистов в области общей теории государства и права: С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, Н.В. Витрука, В.Н. Кудрявцева, О.Э. Лейста, Н.С. Малеина, A.B. Малько, A.B. Мицкевича, И.С. Самощенко, P.O. Халфииой, JI.C. Явича и других.

Ряд выводов сформулирован на основе взглядов известного российского теоретика государства и права профессора Л.И. Петражицкого.

Концептуальное значение имеют монографии профессора Л.С. Таля.

Основную группу использованных источников составляют труды известных учёных в области трудового права и права социального обеспечения: Н.Г. Александрова, B.C. Андреева, A.A. Абрамовой, Л.Ю. Бугрова, K.M. Варшавского, Л .Я. Гинцбурга, В.В. Глазырина, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, А.Д. Зайкина, И.Я. Киселёва,

A.M. Куренного, B.M. Лебедева, Р.З. Лившица, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, Ю.П. Орловского, A.C. Пашкова, Ю.Н. Полетаева, Ю.А. Пыльда, А.И. Процевского, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, А.И. Ставцевой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова, и других.

Эмпирическую базу исследования образуют международно-правовые 1 акты, российское законодательство, законодательство зарубежных стран и

правоприменительная практика. , Методологической основой исследования являются диалектика как

общенаучный метод познания, а также логический, системный, исторический и сравнительно-правовой методы научного познания. Из специальных методов в ходе исследования применялся структурный анализ и социологический метод. Руководящим началом при анализе проблем ответственности в трудовом праве явилось соблюдение принципа единства исторического и логического, абстрактного и конкретного, общего и особенного.

Научно-теоретической основой исследования являются труды учёных, внесших значительный вклад в общую теорию права как в прошлый, так и в современный периоды. С учётом профиля диссертационного исследования в нём получила отражение специальная юридическая литература, в том числе по общей теории права, конституционному праву, уголовному, гражданскому, трудовому и другим отраслям российского права.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что впервые с принятием Трудового кодекса РФ в науке трудового права исследуется социально-экономический аспект дисциплины труда, тем самым подчёркивается чрезвычайная важность правового регулирования соответствующего поведения каждого участника общественного производства.

Работа представляет собой одно из первых научных исследований вопросов дисциплинарной ответственности и комплексного исследования проблем специальной дисциплинарной ответственности на основе Трудового кодекса РФ и одно из первых исследований, специально посвящённое анализу видов дисциплинарной ответственности и их взаимосвязи в новых социально-экономических условиях российской действительности. )

Научная новизна диссертационного исследования проявляется в обосновании соотношения таких понятий как дисциплинарного ,

проступка, служащего основанием дисциплинарной ответственности по нормам трудового права и дисциплинарной ответственности.

В диссертации дан анализ ряда общетеоретических проблем юридической ответственности и проблем дисциплинарной ответственности в трудовом праве. На этой основе приведены дополнительные аргументы в обоснование высказанного в науке трудового права положения о том, что в трудовом праве существует два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Раскрывается объективная необходимость наличия в современном трудовом праве специальной дисциплинарной ответственности.

Исследуются: специфика трудовой функции, выполняемой отдельными категориями работников; особые последствия, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них трудовых обязанностей; расширение понятая дисциплинарного проступка; более строгие по сравнению с взысканиями в порядке общей дисциплинарной ответственности меры дисциплинарного взыскания для работников, несущих специальную дисциплинарную ответственность.

Результатом исследования и систематизации проблемных вопросов явилось формирование теоретико-практической концепции дисциплинарной ответственности в трудовом праве. С учетом данных современной общей теории права, отечественной теории трудового права,

а также состояния отечественной экономики в диссертации обоснованы нетрадиционные трактовка и практические подходы в решении рассматриваемых вопросов.

В диссертации по-новому в отечественной науке трудового права рассмотрены особенности классификации дисциплинарных взысканий и соотношение мер дисциплинарной ответственности с характером дисциплинарного проступка, а также особенности дисциплинарного производства в трудовом праве.

Обосновываются новые выводы и предложения о порядке наложения на работников дисциплинарных взысканий и их снятия, специфике и особенностях применения дисциплинарных взысканий к работникам транспорта, организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии и работникам, с которыми был заключён срочный трудовой договор.

В исследовании показана важность гарантий от необоснованного применения работодателем дисциплинарных взысканий к работникам.

Особое внимание уделено анализу методов обеспечения дисциплины труда, которые выступают в виде совокупности приёмов и способов воздействия на поведение субъектов трудового права и на характер правоотношений.

Таким образом, научная новизна работы определяется самой темой и подходом к её исследованию, предложенной постановкой цели и задач, основными теоретическими и практическими выводами и предложениями по совершенствованию трудового законодательства.

Наиболее значимые предложения, отражающие научную новизну исследования, содержатся в следующих выводах, выносимых на защиту:

1. Взаимные права и обязанности субъектов трудовых правоотношений определяются действующим законодательством и трудовым договором. Понятие добросовестности, определённое ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) не содержит признаков характерных

для правовой категории, что не позволяет применить правовые критерии оценки для привлечения работника к ответственности за недобросовестное отношение к своим обязанностям. В связи с этим абзац 1 части 2 статьи 21 ТК РФ предлагается изложить в следующей редакции: «Работник обязан: исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с нормами действующего трудового законодательства РФ и принятыми на себя обязательствами по трудовому договору с работодателем».

2. Следует дополнить ТК РФ специальным исчерпывающим перечнем отраслей экономики и отдельных профессий (специальностей) и должностей в этих отраслях, в отношении которых действуют или могут быть приняты в будущем нормы о специальной дисциплинарной ответственности.

3. В целях обеспечения самозащиты работниками своих трудовых прав необходимо вменить в обязанность работодателю доведение до каждого работника информации о правовых способах защиты его прав. Таким образом, принципам, закреплённым в ст. 355 ч. 1 ТК РФ, предлагается придать свойство реальности.

4. Предлагается дополнить нормы ТК РФ положениями, закрепляющими правовое положение работодателей из числа юридических лиц и работодателей — физических лиц, что позволит привести нормы ТК РФ в соответствие со ст. 8 Конституции РФ о признании и равенстве всех форм собственности в РФ и положениями ст. 23 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ).

5. В ст. 192 Трудового кодекса РФ необходимо указать исчерпывающий перечень оснований для увольнения за нарушения трудовой дисциплины, изложив её в следующей редакции.

Ст. 192 ТК РФ: «За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение (пункты 5, 6, 9, 10 статьи 81; пункты 1,2 статьи 336; пункты 4, 5,6 статьи 341 настоящего Кодекса).

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников, предусмотренных действующим трудовым законодательством в соответствующем перечне, уставе, могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине».

6. Отказ работника дать письменное объяснение по поводу нарушения дисциплины труда сам по себе не препятствует применению дисциплинарного взыскания работодателем. Работник вправе как давать письменное объяснение, так и отказаться от этого. Необходимо разрешить правовую проблему обеспечения диспозитивного права работника законодательным установлением срока для осуществления работодателем затребования от работника объяснения о нарушении дисциплины труда в письменной форме.

7. Определив властные полномочия работодателя права работодателя, ПС РФ, к сожалению, не закрепил обязательное требование соответствия применяемого работодателем дисциплинарного взыскания тяжести дисциплинарного проступка. Предыдущее поведение работника, результаты его труда, предшествующая работа в целом как объективные факторы не учитываются, также не учитываются степень вины работника и иные существенные обстоятельства.

В связи с этим следует дополнить статью 193 ТК РФ «Порядок применения дисциплинарных взысканий» частью 3 следующего содержания:

«При применении дисциплинарного взыскания работодатель обязан учитывать соответствие дисциплинарного взыскания степени тяжести

проступка, совершённого работником, а также совокупность обстоятельств, предшествующих и сопутствующих совершению проступка, предшествующее поведение работника и исполнение им трудовых обязанностей».

8. В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ»' в отношении дисциплинарного взыскания применены такие правовые понятия, как «снято» и «погашено». Полагаем, что закрепление этих понятий в тексте ст. 194 ТК РФ позволило бы более определённо отразить истечение сроков неблагоприятных последствий дисциплинарного проступка для виновного работника. Предлагается ст. 194 назвать «Погашение и снятие дисциплинарного взыскания» и изложить её в изменённой редакции.

9. Законодательное закрепление сроков применения и погашения (снятия) дисциплинарного взыскания позволит изменить общие сроки, предусмотренные ст.ст. 193 и 194 ТК РФ и объективно не соответствующие на данный момент особенностям срочных трудовых договоров, заключённых на срок до 6 месяцев.

Кроме того, предлагается дополнить главу 46 ТК РФ соответствующими статьями:

Ст. 296 — 1 «Сроки применения дисциплинарных взысканий к работникам занятым на сезонных работах»;

Ст. 296 — 2 «Сроки погашения и снятия дисциплинарного взыскания в отношении работников занятых на сезонных работах».

10. Действующее трудовое законодательство должно содержать обязательность положительной оценки работодателем трудовой деятельности работника, а также меры поощрения за деятельное и активное поведение в процессе труда. Трактовка указанных определений должна быть явственной и юридически прозрачной.

1 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.

Ст. 191 ТК РФ предлагается изложить в следующей редакции:

«Работодатель поощряет работников за эффективное выполнение своих трудовых обязанностей.

За эффективное выполнение трудовых обязанностей к работникам могут применятся следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности с выплатой единовременной премии;

2) награждение ценным подарком или вручение почётной грамоты с выплатой единовременной премии;

3) присвоение почётного звания лучшего по профессии;

4) представление к награждению государственными наградами РФ за особые трудовые заслуги перед обществом и государством;

5) иные виды поощрений.

Решение о поощрении и виде поощрения принимается работодателем. Соответствующая запись о поощрении вносится работодателем в трудовую книжку и личное дело работника.

Иные виды поощрений работников за труд могут определяться федеральными законами, Уставами и Положениями о дисциплине, а также локальными нормативными актами и коллективными договорами».

11. На практике не только руководитель организации, но и руководители структурных подразделений, и их заместители осуществляют властные полномочия. В связи с этим в ст. 195 ТК РФ «Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя Организации, его заместителей по требованию представительного органа работников» целесообразно включить в круг лиц, подлежащих дисциплинарной ответственности за нарушение трудового законодательства руководителей структурных подразделений и их заместителей.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Научное значение диссертационного исследования заключается прежде всего в новой для отечественной науки постановки проблемы ответственности в

трудовом праве как теоретического направления. Анализ методов обеспечения дисциплины труда как правовых средств воздействия на трудовые отношения позволяет представить состояния механизма правового воздействия в целом.

Исследование такого важного социального и правового явления, как внутренний трудовой распорядок организации и ответственность, даёт простор для теоретического обобщения и решения научной проблемы юридической ответственности, имеющей важное экономическое, социальное и правовое значение, а результаты этого исследования могут способствовать решению практических задач в области социально-трудовых отношений.

Научная значимость исследования проблем общей и специальной ответственности в трудовом праве состоит и в том, что выводы полученные в ходе исследования, можно использовать и в других отраслевых юридических науках.

Полученные в результате диссертационной работы научные выводы и предложения развивают и дополняют отдельные положения науки трудового права, могут быть использованы в процессе совершенствования трудового законодательства, при написании учебников и пособий, в учебном курсе «Трудовое право России» при чтении лекций, специальных курсов, проведении практических занятий.

Апробация результатов исследования. Работа подготовлена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии. Основные положения исследования изложены в опубликованных научных статьях.

Материалы исследования использовались в учебном процессе при проведении лекционных и семинарских занятий по курсу «Трудовое право», а также в подготовке дипломных работ студентами дневного отделения на юридическом факультете Егорьевского представительства Раменского филиала Современной Гуманитарной Академии.

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, объединяющих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы, перечня нормативных правовых актов и постановлений органов судебной власти. Исследование выполнено в объёме, соответствующем требованиям, предъявляемым к кандидатским диссертациям.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность избранной темы диссертационного исследования, анализируется степень её научной разработанности, определяются цель и задачи исследования, характеризуются теоретические и методологические основы работы, аргументируются научная новизна и практическая значимость результатов исследования, излагаются основные положения, выносимые на защиту.

Глава первая «Понятие дисциплины труда и её значение на современном этапе» имеет основополагающее значение для последующего раскрытия темы; в ней заложена концепция понимания дисциплины труда. Дисциплина труда рассматривается в науке трудового права в социально-экономическом аспекте, а только затем как правовая категория со своими методами её обеспечения.

Первый параграф «Социально-экономический аспект дисциплины труда» посвящен исследованию дисциплины труда на современном этапе развития производственных и экономических отношений.

Автор отмечает, что первоочередное понимание дисциплины труда принимает глобальное значение и наполняется социально-экономическим содержанием.

По мнению диссертанта, к числу главных аргументов того, что дисциплина труда на современном этапе проявляется, прежде всего, как социально-экономическая категория, необходимо отнести: во-первых, возложение Конституцией РФ на собственника имущества — работодателя

ответственности за результаты своей экономической деятельности; во-вторых, такой фактор применения новейших технологий и способов производства, которые потенциально в случае их нарушения представляют опасность для жизни и здоровья неограниченного круга лиц; в-третьих, нельзя не считаться с возрастающей ролью так называемого «человеческого фактора», который является основной причиной возникающих катастроф и аварий.

Во втором параграфе «Дисциплина труда как правовая категория» даётся правовая характеристика дисциплины труда как социального явления, исследуется взаимосвязь с понятием дисциплинарной ответственности, подчёркивается многосложное правовое значение дисциплины груда.

Диссертант рассматривает дисциплину труда в четырёх аспектах: 1) как один из основных принципов трудового права; 2) как элемент трудового правоотношения; 3) как институт трудового права; 4) как фактическое поведение работника. Следовательно, необходимо различать дисциплину труда в объективном и субъективном смыслах.

На основе приведённых суждений автор предлагает определение трудовой дисциплины, как — правомерное поведение всех участников процесса труда в рамках правоотношений с конкретным работодателем при должной реализации субъективных прав и обязанностей каждого участника.

В третьем параграфе «Методы обеспечения дисциплины труда» автор исходит из того, что метод правового регулирования — это совокупность приёмов и способов, применяемых государством в целях правового регулирования соответствующих отношений. Для правильного определения элементов, составляющих это сложное социальное явление, автором предлагается учитывать следующие факторы: а) правоотношения носят волевой характер, поэтому государство, управляя субъектами права, может действовать только в соответствии с их волей — убеждением или

вопреки их воле — принуждением; б) регламентируя отношения между субъектами права, государство использует только два способа: устанавливает отношения юридического равенства между ними (диспозитивный характер); устанавливает отношения между ними власти и подчинения (императивный характер); в) воздействуя на субъектов права, государство применяет следующие способы: запрет, предписание, дозволение, стимулирование.

Диссертантом рассматриваются различные позиции учёных, которые все правовые нормы по характеру воздействия разделяют на три группы: а) нормы, содержащие такое правило, как обязанности лиц совершать определённые положительные действия (предписание); б) нормы, устанавливающие требования к лицам воздерживаться от действий (запрет); в) нормы, предусматривающие право на совершение определённых положительных действий (дозволение)2.

Автор диссертационного исследования разделяет точку зрения В.Н. Смирнова, который в своё время верно отмечал, что не учитывается ещё одна, четвёртая группа норм права — поощрительная3. Это нормы, устанавливающие применение поощрительных мер в случае достижения определённых результатов при совершении положительных действий, дозволенных нормой права (стимулирование).

Всё сказанное позволяет автору сделать вывод о том, что позитивный аспект трудовой деятельности должен находить выражение в правовых нормах.

Глава вторая «Виды дисциплинарной ответственности» посвящена анализу понятия и сущности юридической ответственности, определению дисциплинарной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности, соотношению видов дисциплинарной ответственности.

2 См.: Алексеев С.С. Проблемы теории права. М., 1972. С. 38.; Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1999. С. 203.

3 См.: Смирнов В.Н. Внутренний трудовой распорядок — основа дисциплины труда. / Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Л., 1981. С. 28.

В первом параграфе «Понятие и сущность юридической ответственности» обобщаются положения различных правовых концепций о понятиях, видах и признаках юридической ответственности. Автором рассматриваются основные научные точки зрения относительно этой правовой категории, определяется сущность юридической ответственности и её цели.

Отмечается, что юридическая ответственность, будучи самостоятельным институтом права, является одной из форм ответственности социальной.

В работе отмечается, что в правовой науке определились два подхода к исследованию ответственности. Одни учёпые связывают правовую ответственность только с правонарушением, понимая её лишь в негативном аспекте. Другие указывают, что юридическая ответственность ориентирована не только на прошлое, но и настоящее, и будущее поведение субъекта, рассматривая её как в негативном, так и в позитивном аспектах.

По мнению диссертанта, понятия позитивной и негативной ответственности в теоретическом понимании не должны противопоставляться друг к другу, а рассматриваться в единстве. Возможность реализации ретроспективной ответственности стимулирует личность к надлежащему исполнению обязанностей.

О ретроспективном характере ответственности свидетельствует ст. 54 ч. 2 Конституции РФ: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением».

Как известно, юридическая ответственность — это мера государственного принуждения, применяемая к лицу, совершившему правонарушение с применением к нему лишений личного, имущественного порядка. Все виды юридической ответственности имеют ретроспективный характер, так как ответственность наступает за уже

совершённые деяния, а не за намерение совершить правонарушение в будущем. Ретроспективная (негативная) ответственность имеет место только при наличии в действительности состава противоправного деяния.

В целом смысл юридической ответственности состоит в наказании за нарушение правовых норм. Она всегда сопряжена с государственным осуждением субъекта правонарушения, привлекаемого к ответственности, ограничении прав лица, нарушившего правовую норму. Реализация санкций, указанных в правовых актах, представляет не что иное, как юридическую ответственность. Фактическим основанием её применения является состав правонарушения, предусматривающий определённый вид санкций. Юридическая ответственность может наступить только за виновный противоправный поступок.

Во втором параграфе «Дисциплинарная ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности» исследуется проявление юридической ответственное™ в трудовом праве в виде дисциплинарной ответственности при наличии самостоятельного правового основания — дисциплинарного проступка.

Автор разделяет мнение Л.А. Сыроватской, А.И. Процевского, Ю.Н. Полетаева которые полагают, что дисциплинарная ответственность работника — это обязанность ответить перед работодателем за совершённый дисциплинарный проступок и претерпеть те меры воздействия, которые указаны в дисциплинарных санкциях трудового права4.

Диссертант подчёркивает, что в рамках трудовых правоотношений могут рассматриваться два вида юридической ответственности: дисциплинарная и материальная. Несомненной актуальностью и научной значимостью обладает проблема соотношения дисциплинарной и материальной ответственности.

4 Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М., 1990 С. 23; Процевский А.И. Предмет советского трудового права М, 1979 С 143, Полетаев Ю.Н Правопорядок и ответственность в трудовом праве М., 2001. С. 83.

19

Оба вида трудоправовой ответственности наступают за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, то есть за дисциплинарный проступок.

Диссертант приходит к выводу, что дисциплинарная и материальная ответственность различаются, прежде всего, по целям: основная цель дисциплинарной ответственности заключается в обеспечении дисциплины труда, главная же цель материальной ответственности — компенсация причинённого ущерба. Нельзя не заметить, что так или иначе материальная ответственность способствует обеспечению дисциплины труда.

Автор предлагает следующее определение понятия дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность — это вид и мера принудительного претерпевания работником лишения нематериальных благ, которое заключается в необходимости понести наказание, установленное нормами трудового законодательства, за виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение свободно принятых им по трудовому договору обязанностей.

В третьем параграфе «Виды дисциплинарной ответственности и их соотношение» исследуются и рассматриваются научные точки зрения о соотношении видов дисциплинарной ответственности в трудовом праве, а также обосновывается самостоятельное значение специальной дисциплинарной ответственности по нормам трудового права.

По нашему мнению, дисциплинарная ответственность, как и любая другая юридическая ответственность, реализуется в рамках охранительных правоотношений. С учётом характера установленных государством санкций, а также субъектов, которые несут ответственность, в трудовом праве различают общую и специальную дисциплинарную ответственность. Общая регулируется Трудовым кодексом РФ и распространяется на всех работников, кроме тех, для кого введена специальная дисциплинарная

ответственность, установленная федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине отдельных категорий работников.

На основе анализа норм трудового законодательства диссертант приходит к выводу, что выделение специальной дисциплинарной ответственности как самостоятельного вида такой ответственности обусловлено следующим:

1. Правовое регулирование специальной дисциплинарной ответственности основано на федеральных законах, уставах и положениях о дисциплине, которые применяются как наряду с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, так и самостоятельно, в то время как порядок привлечения работника, меры дисциплинарных взысканий, а также порядок обжалования определены в ТК РФ.

2. Федеральные законы, уставы и положения о дисциплине для отдельных категорий работников предусматривают повышенные требования к отдельным категориям работников в тех или иных отраслях экономики. Необходимость предъявления более высоких требований обусловлена тем, что нарушение установленных правил дисциплины труда может повлечь за собой существенные последствия для многих людей.

Основная цель специальной дисциплинарной ответственности -укрепление законности и правопорядка в наиболее значимых направлениях общественной жизни и отраслях экономики, где от правомерного исполнения трудовых обязанностей зависит жизнь многих людей и сохранность имущества.

Это объясняется тем, что нарушения дисциплины труда в этих сферах, где трудовой процесс связан с использованием источников повышенной опасности или с непосредственной защитой конституционных прав граждан, могут повлечь за собой куда более тяжкие, а порой опасные последствия.

В теории трудового права нет чёткого понятия специальной дисциплинарной ответственности. На основе суждений, норм трудового

права и учениях автор предлагает следующее определение специальной дисциплинарной ответственности. Специальная дисциплинарная ответственность — это вид и мера принудительного претерпевания работником определённой категории лишения нематериальных благ, заключающееся в необходимости понести наказание за виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых им по трудовому договору специальных трудовых обязанностей.

Глава третья «Основания привлечения к дисциплинарной ответственности» посвящена пониманию дисциплинарного проступка как правового основания дисциплинарной ответственности, исследованию общего порядка применения дисциплинарных взысканий и стадий дисциплинарного производства, отдельной проблеме применения дисциплинарных взысканий к работникам, заключившим срочный трудовой договор сроком до шести месяцев, а также гарантиям работников от необоснованного применения дисциплинарных взысканий.

В первом параграфе исследуются позиции учёных-правоведов по вопросам понимания дисциплинарного проступка и его юридического состава, а также отличия дисциплинарного проступка от иных правонарушений.

На основе легального определения дисциплинарного проступка (ст. 192 ТК РФ) автором сформулированы следующие признаки дисциплинарного проступка: 1) в качестве дисциплинарного проступка могут выступать как действия, так и бездействие, которые определены в законе, как неисполнение, так и ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей; 2) ответственность наступает исключительно за виновные деяния; 3) дисциплинарный проступок выражается в виде нарушения трудовых (должностных) обязанностей работника.

На основе системного анализа разнообразных научных точек зрения диссертант приходит к выводу, что состав дисциплинарного проступка представляет собой систему обязательных объективных и субъективных

признаков, которые в своей совокупности позволяют квалифицировать деяние как дисциплинарный проступок.

Элементами состава дисциплинарного проступка являются: 1) объективная сторона; 2) объект; 3) субъективная сторона; 4) субъект.

Необходимо различать формальные и материальные составы дисциплинарных проступков.

С точки зрения характера ответственности, наступающей в результате противоправных деяний в сфере трудового права, правонарушения можно разделить на четыре группы: 1) правонарушения, влекущие уголовную ответственность; 2) правонарушения, влекущие административную ответственность; 3) правонарушения влекущие гражданско-правовую ответственность; 4) правонарушения, влекущие дисциплинарную или материальную ответственность по нормам трудового права.

По мнению диссертанта, для дисциплинарного проступка характерен ряд признаков, отличающих его от ипых правонарушений и отражающих юридическое содержание понятия дисциплинарного проступка.

В диссертационном исследовании акцентируется внимание на дефиницию статьи 21 ТК РФ, которая указывает на добросовестность исполнения работником трудовых обязанностей, возложенных на работника трудовым договором. Понятие добросовестности, определённое ст. 21 ТК РФ не содержит признаков характерных для правовой категории, что не позволяет применить правовые критерии оценки для привлечения работника к ответственности за недобросовестное отношение к своим обязанностям. По мнению автора, абзац 1 части 2 статьи 21 ТК РФ предлагается изложить в изменённой редакции.

Автор обозначает реальную правовую проблему, связанную с правоприменительными сложностями работодателей — физических лиц при обнаружении состава дисциплинарного проступка в деянии работника, состоящего с работодателем в трудовых правоотношениях.

Второй параграф «Общая характеристика нормативных актов, закрепляющих обязанности работников. Виды дисциплинарных проступков» диссертант даёт общую характеристику нормативных правовых актов, закрепляющих обязанности работников, характеризует виды и особенности дисциплинарных проступков совершаемых работниками.

В работе отмечается, что обязанности работников необходимо классифицировать на общие, не зависящие от конкретной трудовой функции, и обязанности, обусловленные характером выполняемой работы.

По мнению диссертанта, чёткое соблюдение дисциплины труда имеет особое значение для отдельных категорий работников, деятельность которых регламентирована уставами и положениями о дисциплине.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей тем или иным работником может повлечь за собой тяжкие последствия, связанные либо с человеческими жертвами, либо со значительным имущественным ущербом. Поэтому уставы и положения о дисциплине отмечают особую опасность нарушений дисциплины труда.

Автор полагает, что уставы и положения подробно определяют трудовые обязанности работников именно по укреплению дисциплины труда, а общие права и обязанности работников в них не перечисляются, поэтому их следует регламентировать в правилах внутреннего распорядка организаций.

Отмечается, что соответствующие уставы и положения о дисциплине по-разному определяют круг лиц, на которых распространяется действие соответствующего нормативного акта.

В уставах и положениях о дисциплине вопрос о сфере их действия разрешён верно. Речь идёт об обеспечении дисциплины труда, которая имеет особое значение для безопасности многих людей и имущества работодателя и законодатель дифференцированно подходит к вопросу о распространении сферы действия уставов и положений о дисциплине.

Полагаем, что кроме закрепления трудовых обязанностей в общих нормативных правовых актах крайне необходима их конкретизация в трудовых договорах или должностных инструкциях с учётом специфики трудовых функций работников.

В третьем параграфе «Обусловленность дисциплинарных взысканий и порядка их наложения видом дисциплинарной ответственности» раскрывается определение дисциплинарного производства, отдельно рассматриваются стадии дисциплинарного производства, порядок применения дисциплинарных взысканий, акцентируется внимание на проблеме квалификации дисциплинарного проступка и выборе работодателем соответствующего дисциплинарного взыскания по отношению к работнику допустившему трудовое правонарушение.

Диссертант обращает внимание, что ст. 192 ТК РФ говорит о том, что за совершение дисциплинарного проступка, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

По мнению диссертанта, существенным недостатком действующего трудового законодательства является то, что ст. 192 ТК РФ не конкретизирует случаи, при которых может применяться такая мера дисциплинарного взыскания, как увольнение работника с работы, а ограничивается формулировкой «увольнение по соответствующим основаниям».

Автор полагает, что в ст. 192 ТК РФ следует предусмотреть исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий — увольнений работника и включить в него увольнения по следующим основаниям: п.п. 5,6,9,10 ст. 81 ТК РФ; п.п. 1,2 ст. 336 ТК РФ; п.п. 4-6 ст. 341 ТК РФ.

Следует согласиться с Ю.Н. Полетаевым в том, что реализация дисциплинарной ответственности должна осуществляться в рамках возбуждения дисциплинарного дела по каждому случаю нарушения

трудовой дисциплины5. Предлагается различать четыре стадии дисциплинарного производства: 1) возбуждение и расследование работодателем дисциплинарного дела; 2) вынесение работодателем решения о необходимости привлечения работника к дисциплинарной ответственности и выбор применяемой меры ответственности; 3) предварительное согласование избранной работодателем меры ответственности с компетентным органом, если это требуется законодательством; 4) издание приказа (распоряжения) о привлечении работника к дисциплинарной ответственности.

Автор подчёркивает существование двух важных аспектов по отношению к дисциплинарному производству: 1) квалификация деяния как трудового правонарушения, за которое может быть применено дисциплинарное взыскание; 2) личная ответственность работодателя, проявляющаяся при выборе меры ответственности в каждом конкретном случае.

Диссертант отмечает, что постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» в пункте 53 отчасти восполняет ряд пробелов в трудовом законодательстве о соответствии дисциплинарного взыскания степени тяжести дисциплинарного проступка, совершённого работником. Принцип соразмерности выделен как правовая постоянная величина соотношения мер дисциплинарного взыскания и тяжести совершённого проступка.

По нашему мнению, необходимо законодательно закрепить принципы соразмерности и дифференциации наказания, применяемого к виновному работнику, в зависимости от причинённых его деянием неблагоприятных последствий для работодателя и степени вины работника.

5 Полетаев Ю.Н. Укаэ. соч. С. 80.

В связи с этим предлагается статью 193 ТК РФ дополнить частью третьей, следующего содержания: «При применении дисциплинарного взыскания работодатель обязан учитывать соответствие дисциплинарного взыскания степени тяжести проступка, совершённого работником, а также совокупность обстоятельств, предшествующих и сопутствующих совершению проступка, предшествующее поведение работника при исполнении им трудовых обязанностей».

В работе отмечается, что трудовое законодательство регулирует производство по наложению дисциплинарных взысканий в общих чертах и не уточняет юридических последствий отсутствия требований работодателя к работнику о предоставлении объяснения по существу дисциплинарного проступка.

Диссертант считает, что дача объяснения является диапозитивным правом работника. Предлагается разрешить правовую проблему законодательным установлением срока для осуществления работодателем затребования от работника объяснения в письменной форме.

Нами сопоставляются правовые понятия действующего трудового законодательства о снятии и утрате юридической силы дисциплинарных взысканий, наложенных на работника с положениями пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда № 2 от 17 марта 2004 года в отношении дисциплинарного взыскания о применении таких правовых категорий, как «снято» и «погашено».

Автор предлагает назвать статью 194 ТК РФ «Погашение и снятие дисциплинарного взыскания», изложив её в соответствующей редакции.

По мнению автора необходимо изложить ч. 1 и ч. 6 ст. 193 ТК РФ в изменённой редакции.

Мы полагаем, что законодательство о труде и судебная практика, не учитывают правовую проблему сроков, связанную с применением дисциплинарных взысканий к работникам, заключившим срочный трудовой договор сроком до 6 месяцев.

Принимая во внимание географическую и природную сгецифику сезонных работ, предлагается полномочия по примщеншо дисциплинарного взыскания возложить на непосредствешого руководителя работника.

Законодательное закрепление сроков применения и погашения (снятия) дисциплинарного взыскания к сезонным работникам позволит изментгь общие сроки объективно не соответствующие особенностям, присущим труду работников, занятых на сезонных работах.

Проанализировав подход законодателя к определению общих гарантий по осуществлению предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений, автор резюмирует, что гарантии — это система социально-экономических, политических, правовых, нравственных, организационных предпосылок, условий, способов и средств, создающих реальные возможности личности для осуществления её прав, свобод и законных интересов.

Диссертантом предложена классификация юридических гарантий работника от необоснованного применения дисциплинарных взысканий.

В работе отмечается широта диапазона взглядов учёных на проблему разработки и принятия Трудового процессуального кодекса. Исследованы основные аспекты этой проблемы. Проанализированы и сопоставлены взгляды таких учёных как: В.И. Миронов, С.И. Передерни, В.Н. Скобелкин, Ю.Н. Полетаев. Автор выражает убеждённость, что принятие Трудового процессуального кодекса преждевременно. Реорганизация ради реорганизацию! не должна становиться самоцелью.

В заключении работы подводятся итоги научного исследования и намечаются пути совершенствования действующих норм трудового права, регулирующих ответственность в сфере труда, а также правовых актов об общей и специальной дисциплинарной ответственности, в целях неуклонного роста экономики страны и обеспечения целей и задач трудового законодательства

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

1. Самойлов В.Г. О дисциплинарном проступке и проблеме его понимания в трудовом праве // Научно-практический журнал «Юрист». М.: ИГ «Юрист», 2003. № 4. С. 38-41 (0,3 п.л.).

2. Самойлов В.Г. Гарантии от необоснованного применения дисциплинарной ответственности к работникам // Научно-практический журнал «Юрист». М.: ИГ «Юрист», 2003. № 9. С. 43-47 (0,5 п.л.).

3. Самойлов В.Г. Порядок применения дисциплинарных взысканий // Журнал «Вопросы трудового права». 2005. № 11. С. 27-31 (0,5 п.л.).

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИДЫ 00510от01 12.99 г Подписано к печати 26.05.2006 г. Формат 60×90 1/16. Усл.печ.л 1,5. Тираж 150 экз. Заказ 397. Тел. 939-3890. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.

«s 1 3 8 8 4

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по праву и юриспруденции, автор работы: Самойлов, Вадим Георгиевич, кандидата юридических наук

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ТРУДА И ЕЁ ЗНАЧЕНИЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

§ 1. Социально-экономический аспект дисциплины труда.

§ 2. Дисциплина труда как правовая категория.

§ 3. Методы обеспечения дисциплины труда.

ГЛАВА II. ВИДЫ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

§ 1. Понятие и сущность юридической ответственности.

§ 2. Дисциплинарная ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности.

§ 3. Виды дисциплинарной ответственности и их соотношение.

ГЛАВА III. ОСНОВАНИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

§ 1. Дисциплинарный проступок и его отграничение от иных правонарушений.

§ 2. Общая характеристика нормативных актов, закрепляющих обязанности работников. Виды дисциплинарных проступков.

§ 3. Обусловленность дисциплинарных взысканий и порядка их наложения видом дисциплинарной ответственности.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме «Дисциплинарная ответственность в трудовом праве: общая и специальная»

Актуальность темы исследования. Переход к цивилизованным рыночным отношениям закономерно и, безусловно, связан с усилением роли права во всех сферах деятельности российского общества.

Проблема правового обеспечения внутреннего трудового распорядка и ответственности за его нарушение по своей теоретической и практической значимости всегда являлась весьма актуальной. Не случайно она довольно обстоятельно исследуется в экономике, социологии, психологии, праве. Этой проблеме посвящены исследования учёных многих отраслей науки.

Что же касается имеющихся научных и прикладных работ по этому вопросу, то следует заметить, что подавляющая их часть была выполнена учёными-юристами ещё в советский период хозяйствования, управления и применения трудового законодательства. Причём правовую проблему внутреннего трудового распорядка учёные решали без одновременного глубокого исследования дисциплины труда, ответственности в трудовом праве и, наоборот, исследование ответственности не сопровождалось детальным анализом правопорядка в сфере труда.

Современный уровень развития производства базируется на новейших технологиях, не допускающих отклонений от заданных ими требований. Незначительное 'отступление от установленных требований может привести к катастрофическим последствиям, представляющим угрозу для жизни и здоровья многих людей. Как свидетельствует реальная жизнь, причиной таких последствий в подавляющем большинстве случаев является человеческий фактор. Особенно это характерно для отдельных отраслей экономики и сферы услуг.

В условиях рыночной экономики строжайшее соблюдение каждым участником производства и сферы услуг дисциплины труда является одним из немаловажных факторов обеспечивающих высокую эффективность экономической деятельности каждого хозяйствующего субъекта.

Поэтому проблемы правопорядка и ответственности в теории права и на практике тесно взаимосвязаны. Для законодателя важно не только установить определённые правила поведения в процессе труда, но и обеспечить определёнными средствами и методами их выполнение.

Большую сложность для изучения и применения представляют нормы трудового законодательства, регулирующие дисциплинарную ответственность работников.

Очевидно, что нормы трудового законодательства, касающиеся ответственности работника, также должны обеспечивать интересы работника, работодателя и государства. По нашему мнению, проблема юридической ответственности вообще и дисциплинарной ответственности в частности является одной из центральных в правоведении, поскольку право становится бессмысленным без надлежащего механизма обеспечения его реализации, исполнения, основным звеном которого как раз выступает юридическая ответственность.

Положение усугубляется тем, что, несмотря на достаточно большое количество содержательных научных работ, написанных в прошлые годы и затрагивающих вопросы правопорядка и ответственности в трудовых правоотношениях, можно утверждать, что до настоящего времени в отечественном правоведении отсутствует единая концепция правового обеспечения внутреннего трудового распорядка, нет единых принципов и методов обеспечения трудовой дисциплины. Поэтому на необходимость исследования данной проблемы обращали и обращают внимание многие учёные (С.С. Алексеев, Н.Г. Александров, А.А. Абрамова, В.Н. Кудрявцев, В.М. Лебедев, Р.З. Лившиц, С.П. Маврин, В.И. Скобелкин, В.Н. Смирнов, Л.А. Сыроватская, В.Н. Толкунова, Ю.Н. Полетаев и др.), в трудах которых вопросы ответственности в сфере труда нашли своё отражение.

Именно на современном этапе, на пути к цивилизованным экономическим отношениям когда в России ощутимо утрачивается упорядоченность в социально-трудовых отношениях, важно выяснить, что представляют собой внутренний трудовой распорядок и ответственность в сфере труда, как две взаимосвязанные юридические категории трудового права. Это логично согласуется с мнением о том, что комплексная проблема ответственности в трудовом праве заслуживает пристального внимания юридической науки.

В предлагаемой работе исследуются проблемы общей и специальной дисциплинарной ответственности, даётся понятие дисциплинарной ответственности, развёрнутый анализ её видов, раскрывается их сущность и содержание. Всё сказанное выше предопределило выбор темы настоящего исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. На основе обобщённых данных, накопленных юридической наукой по этой проблеме, изучения и обобщения действующего законодательства и практики его применения цель настоящей работы заключается в комплексном анализе и исследовании дисциплинарной ответственности работников в организациях с различными формами собственности и организационно-правовой структуры.

Целью исследования является также систематизация знаний о трудоправовой ответственности, её правовой природе, основании, единстве и дифференциации в правовом регулировании общей и специальной дисциплинарной ответственности работника.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

— изучение и анализ общетеоретического аспекта юридической ответственности;

— разработка понятия и выделение дисциплинарной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности;

— исследование соотношения видов дисциплинарной ответственности и выделение значения специальной дисциплинарной ответственности;

— определение понятия дисциплинарного проступка и его признаков;

— установление взаимосвязи понятий дисциплинарного проступка и дисциплины труда;

— разработка критериев дифференциации видов дисциплинарных проступков и дисциплинарных взысканий;

— анализ соотношения видов дисциплинарной ответственности и дисциплинарного взыскания с характером дисциплинарного проступка; выявление особенностей проявления отдельных признаков дисциплинарного проступка применительно к специальным субъектам трудового права;

— анализ трудового законодательства о порядке наложения и снятия дисциплинарных взысканий;

— выявление правовых гарантий от необоснованного применения работодателем дисциплинарных взысканий к работникам;

— формулирование предложений по совершенствованию трудового законодательства в части общей и специальной дисциплинарной ответственности работника.

Автор стремился показать, что внутренний распорядок организации есть составляющая часть правопорядка в обществе, приспособленная к условиям конкретной организации, и поэтому имеет не только правовое, но и важное социальное значение, поскольку позволяет правовую организацию труда рассматривать с общегосударственной точки зрения.

Теоретическая и эмпирическая основа исследования.

Теоретической базой исследования служат работы признанных специалистов в области общей теории государства и права: С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, Н.В. Витрука, Р.Е. Гукасяна, В.Н. Кудрявцева, О.Э. Лейста, Н.С. Малеина, А.В. Малько, А.В. Мицкевича, И.С. Самощенко, P.O. Халфиной, Л.С. Явича и других.

Ряд выводов сформулирован на основе взглядов известного российского теоретика государства и права профессора Л.И. Петражицкого.

Концептуальное значение имеют монографии профессора JI.C. Таля.

Основную группу использованных источников составляют труды известных учёных в области трудового права и права социального обеспечения: Н.Г. Александрова, B.C. Андреева, А.А. Абрамовой, Л.Ю. Бугрова, К.М. Варшавского, Л.Я. Гинцбурга, В.В. Глазырина, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, Н.Г. Ермичёвой, А.Д. Зайкина, И.Я. Киселёва, A.M. Куренного, В.М. Лебедева, Р.З. Лившица, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, Ю.П. Орловского, А.С. Пашкова, Ю.Н. Полетаева, Ю.А. Пыльда, А.И. Процевского, В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, А.И. Ставцевой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова, А.И. Шебановой и других.

Эмпирическую базу исследования образуют международно-правовые акты, российское законодательство, законодательство зарубежных стран и правоприменительная практика.

Методологической основой исследования являются диалектика как общенаучный метод познания, а также логический, системный, исторический и сравнительно-правовой методы научного познания. Из специальных методов в ходе исследования применялся структурный анализ и социологический метод.

Руководящим началом при анализе проблем ответственности в трудовом праве явилось соблюдение принципа единства исторического и логического, абстрактного и конкретного, общего и особенного.

Научно-теоретической основой исследования являются труды учёных, внесших значительный вклад в общую теорию права, как в прошлый, так и в современный периоды. С учётом профиля диссертационного исследования в нём получила отражение специальная юридическая литература, в том числе по общей теории права, конституционному праву, уголовному, гражданскому, трудовому и другим отраслям российского права.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что впервые в науке трудового права исследуется социально-экономический аспект дисциплины труда, тем самым подчёркивается чрезвычайная важность правового регулирования соответствующего поведения каждого участника общественного производства.

Работа представляет собой одно из первых научных исследований вопросов дисциплинарной ответственности и комплексного исследования проблем специальной дисциплинарной ответственности на основе Трудового кодекса РФ и одно из первых исследований, специально посвящённое анализу видов дисциплинарной ответственности и их взаимосвязи в новых социально-экономических условиях российской действительности.

Научная новизна диссертационного исследования проявляется в обосновании соотношения таких понятий как дисциплинарного проступка служащего основанием дисциплинарной ответственности по нормам трудового права и дисциплинарной ответственности.

В работе дан анализ ряда, как общетеоретических проблем, так и проблем действующего трудового законодательства. На основе этого анализа приведены дополнительные аргументы в обоснование высказанного в науке трудового права положения о том, что в трудовом праве существует два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Раскрывается объективная необходимость наличия в современном трудовом праве специальной дисциплинарной ответственности.

Исследуется специфика трудовой функции, выполняемой отдельными категориями работников; особые последствия, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них трудовых обязанностей; расширение понятия дисциплинарного проступка; более строгие по сравнению с взысканиями в порядке общей дисциплинарной ответственности меры дисциплинарного взыскания для работников, несущих специальную дисциплинарную ответственность.

Результатом исследования и систематизации проблемных вопросов темы явилось формирование теоретико-практической концепции дисциплинарной ответственности в трудовом праве. С учётом данных современной общей теории права, отечественной теории трудового права, а также состояния отечественной экономики в диссертации обоснованы нетрадиционные трактовка, практические подходы в решении рассматриваемых вопросов. В частности, исследуются виды дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка в тесной теоретической и практической взаимосвязи, понятие и признаки дисциплинарного проступка применительно к специальным субъектам трудового права, а также критерии дифференциации видов дисциплинарных проступков и дисциплинарных взысканий. В диссертации по-новому в отечественной науке трудового права рассмотрены особенности классификации дисциплинарных взысканий и соотношение мер дисциплинарной ответственности с характером дисциплинарного проступка, а также особенности дисциплинарного производства в трудовом праве.

Обосновываются новые выводы и предложения о порядке наложения и снятия дисциплинарных взысканий на работников, а также специфике и особенностях применения дисциплинарных взысканий к работникам транспорта, организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии и работникам, с которыми был заключён срочный трудовой договор сроком до шести месяцев.

В исследовании показана важность гарантий от необоснованного применения работодателем дисциплинарных взысканий к работникам. Установлено, что внутренний трудовой распорядок организации, являясь объективной стороной дисциплины труда, выступает в качестве правовой основы укрепления трудовой дисциплины.

Особое внимание в диссертационном исследовании уделено анализу методов обеспечения дисциплины труда, которые выступают в виде совокупности приёмов и способов воздействия государства на поведение субъектов трудового права и на характер правоотношений.

Таким образом, научная новизна работы определяется самой темой и подходом к её исследованию, предложенной постановкой цели и задач, основными теоретическими и практическими выводами и предложениями по совершенствованию трудового законодательства.

Наиболее значимые предложения, отражающие научную новизну исследования, содержатся в следующих выводах, выносимых на защиту:

1. В трудовые отношения вступают работник и работодатель. Их взаимные права и обязанности как субъектов трудовых правоотношений определяются действующим законодательством и трудовым договором. Понятие добросовестности, определённое ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ)1 не содержит признаков характерных для правовой категории, что не позволяет применить правовые критерии оценки для привлечения работника к ответственности за недобросовестное отношение к своим обязанностям. Более определённой будет замена на иную формулировку. В связи с этим абзац 1 части 2 статьи 21 ТК РФ предлагается изложить в следующей редакции: «Работник обязан: исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с нормами действующего трудового законодательства РФ и принятыми на себя обязательствами по трудовому договору с работодателем».

2. Следует дополнить ТК РФ специальным исчерпывающим перечнем отраслей экономики и отдельных профессий в этих отраслях, в отношении

1 Сборник законодательства РФ. 2002. № 1. ч. 1. Ст. 3. Изменения и дополнения от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 28 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г. // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 ч. 1. Ст. 3; 2002. № 30. Ст. 3014; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 27. ч. 1. Ст. 2700; 2004. № 18. Ст. 1690; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 ч. 1. Ст. 27; 2005. № 19. Ст. 1752. которых действуют, и могут быть приняты в будущем нормы о специальной дисциплинарной ответственности.

3. В целях обеспечения самозащиты работниками своих трудовых прав необходимо вменить в обязанность работодателю доведение до каждого работника информации о правовых способах защиты его прав. Таким образом, принципам, закреплённым в ст. 355 ч. 1 ТК РФ, предлагается придать свойство реальности.

4. Предлагается дополнить нормы ТК РФ положениями, закрепляющими равное правовое положение работодателей из числа юридических лиц и работодателей — физических лиц, что позволит привести нормы ТК РФ в соответствие со ст. 8 Конституции РФ о признании и равенстве всех форм собственности в РФ и положениями ст. 23 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ).

5. В ст. 192 Трудового кодекса РФ необходимо указать исчерпывающий перечень оснований для увольнения за нарушения трудовой дисциплины, изложив её в следующей редакции.

Ст. 192 ТК РФ: «За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение (пункты 5, 6, 9, 10 статьи 81; пункты 1, 2 статьи 336; пункты 4, 5, 6 статьи 341 настоящего Кодекса).

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников, определённых действующим трудовым законодательством в соответствующем Перечне, могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. и

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине».

6. Отказ работника дать письменное объяснение по поводу нарушения дисциплины труда сам по себе не препятствует применению дисциплинарного взыскания работодателем, и, по нашему мнению, следовало бы сохранить закреплённую в ст. 193 ТК РФ форму истребования объяснения от работника. Работник вправе как давать письменное объяснение, так и отказаться от этого. Необходимо разрешить правовую проблему обеспечения диспозитивного права работника законодательным установлением срока для осуществления работодателем затребования от работника объяснения о нарушении дисциплины труда в письменной форме.

7. Определив властные полномочия работодателя ТК РФ, к сожалению, не закрепил обязательное требование соответствия применяемого работодателем дисциплинарного взыскания тяжести дисциплинарного проступка. Предыдущее поведение работника, результаты его труда, предшествующая работа в целом как объективные факторы не учитываются, также не учитываются степень вины работника и иные существенные обстоятельства. В связи с этим следует дополнить статью 193 ТК РФ «Порядок применения дисциплинарных взысканий» частью 3 следующего содержания:

При применении дисциплинарного взыскания работодатель обязан учитывать соответствие дисциплинарного взыскания степени тяжести проступка, совершённого работником, а также совокупность обстоятельств, предшествующих и сопутствующих совершению проступка, предшествующее поведение работника и исполнение им трудовых обязанностей».

8. В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации

Трудового кодекса РФ»2 в отношении дисциплинарного взыскания применены такие правовые понятия, как «снято» и «погашено». Полагаем, что закрепление этих понятий в тексте ст. 194 ТК РФ позволило бы более определённо отразить истечение сроков неблагоприятных последствий дисциплинарного проступка для виновного работника. Предлагается ст. 194 назвать «Погашение и снятие дисциплинарного взыскания» и изложить её в изменённой редакции.

9. Законодательное закрепление сроков применения и погашения (снятия) дисциплинарного взыскания позволит изменить общие сроки, предусмотренные ст.ст. 193 и 194 ТК РФ и объективно не соответствующие на данный момент особенностям срочных трудовых договоров, заключённых на срок до шести месяцев.

Предлагается дополнить главу 46 ТК РФ соответствующими статьями:

Ст. 296 — 1 «Сроки применения дисциплинарных взысканий к работникам занятым на сезонных работах»;

Ст. 296 — 2 «Сроки погашения и снятия дисциплинарного взыскания в отношении работников занятых на временных и сезонных работах».

10. Действующее трудовое законодательство должно содержать обязательность положительной оценки работодателем трудовой деятельности работника, а также меры поощрения за деятельное и активное поведение в производственном процессе. Трактовка указанных определений должна быть явственной и юридически прозрачной.

Ст. 191 ТК РФ необходимо изложить в следующей редакции:

Работодатель обязан поощрять работников за эффективное выполнение своих трудовых обязанностей.

За эффективное выполнение трудовых обязанностей к работникам могут применяться следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности с выплатой единовременной премии;

2 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.

2) награждение ценным подарком или вручение почётной грамоты с выплатой единовременной премии;

3) присвоение почётного звания лучшего по профессии;

4) представление к награждению государственными наградами РФ за особые трудовые заслуги перед обществом и государством;

5) иные виды поощрений.

Решение о поощрении и виде поощрения принимается работодателем. Соответствующая запись о поощрении вносится работодателем в трудовую книжку и личное дело работника.

Иные виды поощрений работников за труд могут определяться федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, а также локальными нормативными актами организации».

11. На практике не только руководитель организации, но и его заместители, главные специалисты, руководители структурных подразделений выступают в качестве работодателя. В связи с этим в ст. 195 ТК РФ «Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, его заместителей по требованию представительного органа работников» необходимо включить в круг лиц, подлежащих дисциплинарной ответственности за нарушение трудового законодательства руководителей структурных подразделений и их заместителей.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Научное значение диссертационного исследования заключается, прежде всего, в новой для отечественной науки постановки проблемы дисциплинарной ответственности в трудовом праве.

Исследование такого важного социального и правового явления, как внутренний трудовой распорядок организации и дисциплинарная ответственность, даёт достаточный научный простор для теоретического обобщения и решения научной проблемы юридической ответственности, имеющей важное экономическое, социальное и правовое значение, а результаты этого исследования могут способствовать решению практических задач в области социально-трудовых отношений.

Полученные в результате диссертационной работы научные выводы и предложения развивают и дополняют отдельные положения науки трудового права, могут быть использованы в процессе совершенствования трудового законодательства, при написании учебников и пособий, в учебном курсе «Трудовое право России» при чтении лекций, специальных курсов, проведении практических занятий.

Апробация результатов исследования. Работа подготовлена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии. Основные положения исследования изложены в опубликованных научных статьях.

Материалы исследования использовались в учебном процессе при проведении лекционных и семинарских занятий по курсу «Трудовое право», а также в подготовке дипломных работ студентами дневного отделения на юридическом факультете Егорьевского представительства Раменского филиала Современной Гуманитарной Академии.

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, объединяющих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы, перечня нормативных правовых актов и постановлений органов судебной власти.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности «Трудовое право; право социального обеспечения», Самойлов, Вадим Георгиевич, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переход к цивилизованным рыночным отношениям в нашей стране всецело диктуется интересами человека и цель его — создать социально ориентированную экономику, на деле обеспечить экономическую свободу граждан, установить условия для обязательного поощрения работников за эффективный труд, высокую производительность.

Изменения в сфере экономики затронули основы деятельности как организационно-хозяйственных структур, так и производственных отношений. К сожалению, на сегодняшний день не удаётся до конца преодолеть несбалансированность финансов.

На наш взгляд, главной причиной нашей экономической и социальной нестабильности, среди прочих, является недооценка права, как необходимого средства целенаправленного воздействия на экономику. Именно с помощью права обеспечивается устойчивый порядок в общественных отношениях, включая и трудовые отношения. На правовой основе должна формироваться конкурентноспособная экономика России.

Среди отраслей российского права, оказывающих непосредственное влияние на развитие экономических отношений, особое место отводится трудовому праву, в нормах которого закрепляется поведение участников трудового процесса, дисциплина и ответственность, составляющие стабильную основу экономического роста производства.

Предметом трудового права являются трудовые отношения между работником и работодателем. Одна из главных задач трудового законодательства это максимально оптимальное достижение согласования взаимных интересов сторон трудовых отношений. Безусловно, работник находится в подчинённом положении, определяемом теми обязанностями, которые возлагает на него работодатель в конкретной ситуации. При этом у работодателя возникают обязательства перед работником по обеспечению условий, способствующих выполнению возложенных на него обязательств. Вопросы укрепления трудовой дисциплины и понимания дисциплинарной ответственности являются, по нашему мнению, одними из первоочередных на пути становления и развития новых экономических и общественных отношений.

Исследование затронутой в работе проблемы дало возможность более широко раскрыть и обосновать правовой механизм обеспечения правопорядка в процессе труда. В свою очередь это позволило сделать вывод о том, что трудовое законодательство не в полной мере выполняет задачи в создании необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства.

Следовательно, есть реальная необходимость совершенствования тех правовых актов, которые относятся к институту дисциплинарной ответственности.

Недостатки действующих норм трудового права, регулирующих ответственность в сфере труда, не могут быть устранены лишь изменением и дополнением отдельных правовых норм. Требуется глубокий анализ эффективности всех правовых нормативных актов трудового законодательства, обеспечивающих внутренний трудовой распорядок организаций, а также правовых актов об общей и специальной дисциплинарной ответственности. На этой основе очевидна необходимость разработки комплекса соответствующих законодательных актов применительно к условиям стабилизации экономики, в целях её неуклонного роста и обеспечения целей трудового законодательства: установления государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, созданию благоприятных условий труда, защите прав и интересов работников и работодателей.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Дисциплинарная ответственность в трудовом праве: общая и специальная»

1. Абрамова А.А. Дисциплина труда в СССР. М., 1969.

2. Александров Н.Г. Трудовые отношения как предмет правового регулирования. / Учёные труды ВИЮНа, 1947.

3. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.

4. Теория государства и права: Учебник. / Под редакцией Н.Г. Александрова. М., Издательство «Юридическая литература», 1974.

5. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972.

6. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1.

7. Советское трудовое право: Учебник. / Под редакцией Андреева B.C., Толкуновой В.Н. М., 1987.

8. Астемиров З.А. Понятие юридической ответственности. // Советское государство и право. 1979. № 6.

9. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск: Издательство Красноярского университета, 1985.

10. Барабаш А.Т. К вопросу о некоторых свойствах трудового правоотношения. // Государство и право. 2000. № 12.

11. Бегичев Б.К. Трудовая правоспособность советских граждан. М., Издательство «Юридическая литература», 1972.

12. Брайнин Я.М. Уголовная ответственность и её основание в советском уголовном праве. М., 1963.

13. Братусь С.Н. Юридическая ответственность. М., 1976.

14. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (Очерк теории). М., 1976.

15. Воробьёв В.А. Дисциплинарная ответственность советских государственных служащих. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Л., 1954.

16. М.Л.Галлай. Через невидимые барьеры. М., 1914, 1998.

17. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право. М.: РПА МЮ РФ, 2002.

18. Гинцбург Л.Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М.: Издательство «Наука», 1977.

19. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учебник: 2-е издание доп. испр. М., 1997.

20. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М.: Издательство «Юристъ», 2000.

21. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации. / Под редакцией К.Н. Гусова. М.: Издательство «Проспект», 2002.

22. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.: Издательство «Проспект», 2003.

23. Давиденко М.Ф. Безопасность полётов. Киевский международный университет гражданской авиации. Киев, 1988.

24. Давиденко М.Ф. Лётная эксплуатация ВС. М., 2003. С. 127.

25. Дзарасов М.Э. К вопросу о трудовом правонарушении и дисциплинарной ответственности за его совершение. // Гражданин и право. 2002. № 5.

26. Ермичёва Н.Г. Дисциплинарная ответственность работников железнодорожного транспорта СССР. / Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. JL, 1977.

27. Российское трудовое право. Ответственный редактор А.Д. Зайкин. М.: Издательская группа «Норма-Инфра», 1999.

28. Зайниев Н. Общественный труд и дисциплина труда. Душанбе, 1969.

29. Захаров M.JL, Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. Издание 3-е. М., 2004.

30. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М., 1978.

31. Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. М., 1955.

32. Карпенко О.И. Дисциплинарная ответственность работника в трудовом праве: понятие и виды. / Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. М., 2003.

33. Ковалёв М.И. Понятие преступления в советском уголовном праве. Свердловск, 1987.

34. Крутова Л.А. Работодатель как субъект трудового права. / Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. М., 2000.

35. Керимов Д.А. и др. Трудовая дисциплина и план социального развития производственного коллектива. / В кн. Проблемы разработки планов социального развития на промышленных предприятиях. Л., 1967.

36. Киселёв И.Я., Леонов А.Я. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. М., 2003.

37. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. М., 1999.

38. Коршунова Т.Ю. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников. // Трудовое право. 2004. № 6(52).

39. Куренной A.M. Трудовое право на пути к рынку. М., 1997.

40. Общая теория государства и права: Учебник. / Под редакцией Лазарева В.В.М., 1994.

41. Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М., 1962.

42. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981.

43. Трудовое право России: Учебник. / Отв. ред. Лившиц Р.З. и Орловский Ю.П. М: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1998.

44. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права. Учебник в двух томах. М., 2003.

45. Трудовое право России: Учебник. / Под редакцией Маврина С.П. и Хохлова Е.Б. М., 2002.

46. Малинин В.И., Мясников И.Я. Укрепление дисциплины труда важный фактор повышения эффективности производства / В кн.: Производительность труда: факторы и резервы роста. М., 1971.

47. Малинин В.И., Сорокин Д.Е. Социалистическая дисциплина труда. Политэкономический аспект. М., 1971.

48. Малько А.В. Курс лекций. Теория государства и права. М., 2001.

49. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. Издание 2-ое, переработанное и дополненное. М.: Издательство «Проспект»., 2006.

50. Матузов Н.И. Юридические обязанности и ответственность как элементы правового статуса // Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979.

51. Теория государства и права. Курс лекций. / Под редакцией профессора Н.И. Матузова и доцента А.В. Малько. Саратов, 1995.

52. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-ух томах. Теория права. / Под редакцией Марченко М.В. М., 2000.

53. Миронов В.И. Источники трудового права Российской федерации: теория и практика. Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора юридических наук. М., 1998.

54. Миронов В.И. Постатейный комментарий ТК РФ. // Трудовое право. 2002. №7.

55. Недбайло П.Е. Применение советских норм права. М., 1960.

56. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм. // Правоведение. 1971. № 3.

57. Неймарк М.С., Цесарский Л.Г. Обеспечение безопасности полёта самолета в авиационно-транспортной системе на основании модели надёжности и безопасности полетов.

58. Трудовое право России: Учебник. / Под редакцией Пашкова А.С. М., 1994.

59. Передерин С.В., Смирнов С.А. Понятие и основание привлечения рабочих и служащих к дисциплинарной ответственности. Воронеж, 1987.

60. Передерин С.И. Процедурно-процессуальные правовые средства и способы обеспечения трудовых прав работников. Автореферат на соискание учёной степени доктора юридических наук. М., 2001.

61. Полетаев Ю.Н. Правовая охрана имущества государственного предприятия (объединения). М., 1991.

62. Полетаев Ю.Н. Правопорядок и ответственность в трудовом праве. М.: Издательство «Проспект», 2001.

63. Полетаев Ю.Н. Трудовой распорядок в организации и ответственность за его нарушение по новому Трудовому кодексу РФ. // Трудовое право. 2002. №3,4.

64. Процевский А.И. Предмет советского трудового права. М., 1979.

65. Пыльд Ю.А. Понятие и механизм реализации дисциплинарной ответственности рабочих и служащих. Тарту Эстнонской ССР, 1989.

66. Рыбаков В. А. Позитивная юридическая ответственность (воспитательные аспекты). Рязань, 1988.

67. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Издательство «Юрайт», 2001.

68. Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., 1963.

69. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971.

70. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Сущность юридической ответственности в советском обществе. М., 1974.

71. Сахаров А.В. Должностные преступления и дисциплинарный проступок. / Советское государство и право. 1955. № 2.

72. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М., 1999.

73. Смирнова О.Г. Ответственность работника по трудовому праву: современное состояние и перспективы развития. Автореферат на соискание учёной степени кандидата юридических наук. СПб., 2002.

74. Смирнов В.Н. Социально-правовые вопросы укрепления трудовой дисциплины. // Правоведение. 1984. № 1.

75. Смирнов В.Н. Дисциплина труда в СССР. М., 1972.

76. Смирнов В.Н. Внутренний трудовой распорядок на предприятии. Л., 1980.

77. Смирнов О.В. Трудовое право: Учебник. М., 2003.

78. Симорот З.К., Мацюк А.Р., Монастырский Е.А., Данченко Н.И. Применение законодательства, регулирующего дисциплину труда рабочих и служащих. Киев, 1980.

79. Созанова М.В. Предупреждение несчастных случаев на производстве и ответственность работодателя при их наступлении./ Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. М., 2005.

80. Сонин М.Я. Социалистическая дисциплина труда. М., 1977.

81. Сорокин Д.Е. Социалистическая дисциплина труда. М., 1986.

82. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник. М.: Издательство «Проспект», 1999.

83. Строгович М.С. Сущность юридической ответственности. // Советское государство и право. 1979. № 5.

84. Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М., 1990.

85. Сыроватская Л.А. Ответственность по трудовому праву. Автореферат на соискание учёной степени доктора юридических наук. М., 1991.

86. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. М.: Издательство «Высшая школа», 1995.

87. Сыроватская Л.А. Трудовое право. М.,1998.

88. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. М., 2001.

89. Таль Л.С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. Ч. 1 Общее учение. Ч. 2 Внутренний распорядок хозяйственных предприятий. Я., 1913-1918.

90. Таль Л.С. Очерки промышленного права. М., 1916.

91. Таль Л.С. Автономное правотворчество в частном праве. М., 1916.

92. Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. М., 1918.

93. Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов, 1973.

94. Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. Издательство «Юристъ». М., 1999.

95. Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. Издательство «Проспект». М., 2003.

96. Трайнин А.Н. Общие учения о составе преступления по советскому уголовному праву. М.: Издательство «Юристъ», 1957.

97. Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права. Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. М., 2003.

98. Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права. Монография. М.: Издательство «Проспект», 2005.

99. Филатов Н.А., Турченко В.Н. Труд и дисциплина. М., 1971.

100. Хавьяр Н.И. Курс социологии и психологии: Учебник. Донецк, 2005.

101. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

102. Хачатуров Р.Д., Ягутян З.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995.

103. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993.

104. Черданцев А.Ф., Кожевников С.Н. О понятии и содержании юридической ответственности. // Правоведение. 1976. № 5.

105. Черных Е.В. О двух аспектах правовой ответственности в социалистическом обществе. // Вопросы теории государства и права. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1976. С. 198, 204.

106. Шебанова А.И. Право и труд молодёжи. Издательство «Юридическая литература». М., 1973.

107. Шелковников В.Г. Материалы мирового авиационного форума в Москве. М., 2005. С. 3. Интернет-источник: http:// www. aviationcomission. dot. gov.

108. Шпакова Е.В. Дисциплина труда на предприятии. М., 1981.

109. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. К. Маркс. Ф. Энгельс. Собрание сочинений 2-ое издание. Т. 21. М., 1981.

110. Ямпольская Ц.Я. Субъекты советского административного права. Автореферат на соискание учёной степени доктора юридических наук. М., 1958.

111. Яскович А.Н., Зубаров Ю.Т. Новые международные правила предупреждения столкновения судов в море. М., 1975.

112. Нормативные правовые акты и акты органов судебной власти.

113. Конвенция Международной Организации Труда за № 29 от 28 июня 1930 года «О принудительном или обязательном труде» // Конвенции и рекомендации, принятые МОТ. Т.1. 1919-1956 г.г. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 197-208.

114. Конституция Российской Федерации, 1993 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с изменениями от 09.06.2001 г. // Российская газета. N237. 25.12.1993.

115. Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О железнодорожном транспорте в РФ» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 8. Ст. 3122.

116. Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации // Сборник законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 170; Изменения: 2003. № 28. Ст. 2884.

117. Правила технической эксплуатации железных дорог РФ. МПС РФ. 26. 04. 1993. № ЦРБ 162 / В редакции приказов МПС: 24. 04. 1995. № 7 Ц; 06.03. 1996. № 6 Ц.

118. Инструкция по сигнализации на железных дорогах РФ МПС РФ / Приказ ЦРБ 176 от 26.04.2003.

119. Правила технической эксплуатации метрополитенов в РФ / Рассмотрены Советом директоров метрополитенов 15 ноября 1994 года.

120. Перечень грубых нарушений дисциплины, утверждённый приказом Министерства путей сообщения РФ от 12 декабря 2000 года №30 впоследующей редакции приказа от 06 декабря 2001 года № 47 // БНА МПС. 2001. №5.

121. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г // Собрание законодательства Российской Федерации 1999. № 18. Ст. 2207.

122. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г № 395 «Об утверждении Устава о дисциплине работников морского транспорта» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 22. Ст. 2311.

123. Правила технической эксплуатации морских судов / Распоряжение Министерства транспорта РФ от 08.04. 1997. № МФ-34/672.

124. Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ // Собрание законодательства РФ. 2000. № 40. Ст. 3965.

125. Устав о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-Морского флота, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2000 года № 163 // Собрание законодательства РФ. 2000. № 40. Ст. 3966.

126. Устав о дисциплине работников речного транспорта СССР // Собрание постановлений Правительства СССР. 1985. № 27. Ст. 139.

127. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 40. Ст. 3965.

128. Устав о дисциплине работников организации с особо опасным производством в области использования атомной энергии // Собрание законодательства РФ. 1998. № 29. Ст. 3557.

129. Постановление СМ СССР от 20 апреля 1972 г. N 284 «Об утверждении Устава о дисциплине работников связи Союза ССР» // Свод законов СССР. 1990. Т. 2. Ст. 373. Собрание постановлений СССР. 1972. N 8. Ст. 46.

130. Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утверждённые постановлением Госкомтруда СССР от 20 июля 1984 года №213 // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1984. №11.

131. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825; 2003. № 27 (часть 1). Ст. 2698; 2005. № 15. Ст. 1274.

132. Постановление Пленума Верховного Суда от 17 марта 2004 г. № 2 г<0 применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Деликтные обязательства. Соотношение деликтной и договорной ответственности

понятие, задачи, функции трудового права и его соотношение с другими Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей.

Дисциплинарная ответственность работников

§ 4. Дисциплинарная ответственность и ее виды

Дисциплинарная ответственность является особым видом юридической ответственности, ее применение всегда связано с выполнением трудовых или служебных обязанностей. Особенностью дисциплинарной ответственности является применение взысканий, составляющих ее содержание, как правило, субъектом трудовых отношений, а именно работодателем. В связи с чем дисциплинарная ответственность является одним из проявлений властных полномочий работодателя по отношению к заключившему с ним трудовой договор работнику.

Дисциплинарная ответственность заключается в применении полномочным представителем работодателя к совершившему дисциплинарный проступок работнику установленных законодательством дисциплинарных взысканий. Привлечение работника, совершившего дисциплинарный проступок, к дисциплинарной ответственности является правом полномочного представителя работодателя. Тогда как работник, допустивший совершение дисциплинарного проступка, несет обязанность претерпеть установленные в законодательстве неблагоприятные последствия. Следовательно, полномочный представитель работодателя вправе освободить работника от обязанности претерпеть неблагоприятные последствия в связи с совершенным им дисциплинарным проступком. В данном случае положение работника по сравнению с законодательством улучшается. Поэтому подобное освобождение следует признать соответствующим требованиям трудового законодательства.

Таким образом, дисциплинарную ответственность можно определить как один из видов юридической ответственности, который заключается в праве полномочного представителя работодателя применить к работнику, совершившему дисциплинарный проступок, предусмотренные законодательством меры дисциплинарного взыскания и в корреспондирующей данному праву обязанности работника, допустившего совершение дисциплинарного проступка, претерпеть установленные в законодательстве неблагоприятные последствия. Следовательно, правовое понятие «дисциплинарная ответственность работника» состоит из трех юридически значимых обстоятельства: 1) совершения работником дисциплинарного проступка; 2) наличия у полномочного представителя работодателя права применить предусмотренные законодательством меры дисциплинарного взыскания; 3) наличия обязанности работника претерпеть установленные законодательством за совершение дисциплинарного проступка неблагоприятные последствия. При этом содержание дисциплинарной ответственности составляют предусмотренные в законодательстве меры дисциплинарных взысканий, которые и выступают в качестве применяемых к работнику санкций за совершение дисциплинарного проступка.

Существуют два вида дисциплинарной ответственности работников. Во-первых, общая дисциплинарная ответственность работников. Общая дисциплинарная ответственность применима ко всем без исключения работникам. Общая дисциплинарная ответственность наступает по правилам, которые установлены в ТК РФ. Применение общей дисциплинарной ответственности не требует доказывания дополнительных или специальных юридически значимых обстоятельств. В связи с чем она и признается общей дисциплинарной ответственностью.

Во-вторых, можно выделить специальную дисциплинарную ответственность работников, которая существует наряду с общей дисциплинарной ответственностью. При этом специальная дисциплинарная ответственность применяется только в тех случаях, когда не может быть применена общая дисциплинарная ответственность. Дисциплинарная ответственность вводится специальным законодательством, в частности уставами и положениями о дисциплине работников. Применение дисциплинарной ответственности всегда связано с доказыванием дополнительных, то есть специальных, юридически значимых обстоятельств. Можно выделить несколько видов юридически значимых обстоятельств, которые подлежат доказыванию при применении специальной дисциплинарной ответственности.

Первым видом специальных юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при применении специальной дисциплинарной ответственности, является отнесение работника к специальным субъектам, которые привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам. Например, прокуроры, судьи привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам. При этом общие нормы о дисциплинарной ответственности применимы к ним в части, не противоречащей специальному законодательству о привлечении к ответственности данного вида.

Во-вторых, в качестве вида специальных юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при применении специальной дисциплинарной ответственности, можно выделить выполнение работником особых трудовых обязанностей, непосредственно связанных с жизнью и здоровьем людей. К числу таких обязанностей следует отнести выполнение работ, непосредственно связанных с движением железнодорожного транспорта.

В-третьих, обстоятельством, доказанность которого позволяет сделать вывод о применении специальной дисциплинарной ответственности, является наличие особого круга лиц или органов, наделенных правом привлечения к дисциплинарной ответственности. Например, привлечение к дисциплинарной ответственности судей осуществляют квалификационные коллегии по представлению председателя соответствующего суда. Президент РФ может привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти.

В-четвертых, особым видом обстоятельств, доказанность которых позволяет сделать вывод о применении специальной дисциплинарной ответственности, является наличие дополнительных, то есть специальных, дисциплинарных взысканий, применяемых к работникам. Например, специальным дисциплинарным взысканием является лишение машиниста права на управление локомотивом на срок от трех месяцев до одного года с переводом с его согласия на другую работу, освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог, с предоставлением с согласия работника в порядке перевода другой работы.

В-пятых, обстоятельствами, доказанность которых позволяет сделать вывод о применении специальной дисциплинарной ответственности, следует признать наличие дополнительных возможностей для обжалования дисциплинарных взысканий. В частности, помимо судебного может существовать внесудебный порядок обжалования дисциплинарных взысканий, например, в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу. К примеру, решение региональной квалификационной коллегии судей о применении специальной дисциплинарной ответственности может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей РФ, а затем и в судебном порядке. Работники государственных организаций могут обжаловать дисциплинарное взыскание вышестоящему должностному лицу.

Доказанность каждого вида рассмотренных обстоятельств позволяет сделать вывод о применении к работнику специальной дисциплинарной ответственности. В то же время при применении специальной дисциплинарной ответственности могут быть доказаны обстоятельства, которые входят в различные виды. Например, судьи относятся к специальным субъектам дисциплинарной ответственности и обжалуют специальную дисциплинарную ответственность в особом порядке. Хотя доказанность обстоятельства одного вида позволяет сделать вывод о применении специальной дисциплинарной ответственности.

Таким образом, общая дисциплинарная ответственность отличается от специальной по доказанности одного или нескольких видов рассмотренных обстоятельств. Доказанность каждого из них может стать основанием для признания дисциплинарной ответственности специальной. Однако по общему правилу общая дисциплинарная ответственность применяется наряду со специальной. В связи с чем специальная дисциплинарная ответственность применяется только в тех случаях, когда отсутствуют основания для применения общей дисциплинарной ответственности.

Исследуется проблема соотношения норм административного и Дисциплинарная ответственность судей в общей системе юридической ответственности различают общую и специальную дисциплинарную ответственность.