Списки учреждений, подведомственных областным субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Содержание

Система органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 

                                                             

     

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ПОЧИНКОВСКИЙ  РАЙОН»  СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

     от

03.12.2014

   №

165

 

Об   утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории

муниципального образования  

«Починковский район» Смоленской области, по выявлению несовершеннолетних  и семей, находящихся в социально опасном положении, организации индивидуальной профилактической работы с семьями, поставленными на единый учет, находящихся в социально опасном положении.

   

В целях реализации Федерального закона от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», с целью создания системы  профилактической  и реабилитационной работы с семьями

Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области п о с т а н о в л я е т

1.​ Утвердить Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, организации индивидуальной профилактической работы с семьями, поставленными на единый учет, находящихся в социально опасном положении согласно приложению.

2.​ Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области С.В. Савченкова

 

 

Глава Администрации

муниципального образования

«Починковский район»

Смоленской области                                                                                                                                              Ю.Р. Карипов

                                         

 

       

 

 

 

                                                                                              УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации  муниципального образования

«Починковский  район» Смоленской   области от   __________  № ___

 

 

Порядок

межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области по выявлению, учету и  организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

1. Общие положения

Настоящий порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области по выявлению, учету и  организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении (далее — Порядок), разработан в целях регулирования отношений, возникающих в процессе межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,   в связи с осуществлением деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия и формированию единого учёта и учётных материалов по несовершеннолетним и семьям, находящихся в социально опасном положении.

Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Основными задачами органов  и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее — органы и учреждения системы профилактики) по выявлению, учету и организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении являются:

—  выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних, семейного неблагополучия;

—  предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

—  создание системы взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по выявлению и организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

—  систематизация действий органов системы профилактики по оказанию своевременной помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении.

2. Основные понятия

Безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

Беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Индивидуальная профилактическая работа – деятельность  по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, тяжелое заболевание, конфликтные отношения с близкими, друзьями, сиротство, безнадзорность, тяжелое материальное положение, безработица, отсутствие определенного места жительства,  ситуация, образовавшаяся в результате стихийного бедствия (пожары, наводнения, и т.д.),    уход ребенка из дома),   которую он не может преодолеть самостоятельно.   

Дети-сироты — лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба родителя или единственный из них.

Дети, оставшиеся без попечения родителей,  — лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей  в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Законные представители – лица, заменяющие   родителей,  на  которых действующим законодательством возложены обязанности   по защите прав интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – опекуны (попечители), приёмные родители;

 Жестокое обращение с детьми — нанесение физического, психологического, эмоционального ущерба ребенку путем умышленного действия, а также пренебрежение родителями, воспитателем, другими лицами обязанностями по отношению к нему, наносящее вред его физическому и психическому развитию.

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, — лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия.

Семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними.

Основными критериями  отнесения семей  к этой категории являются:

1. Родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию ребенка.

—   неисполнение родителями (иными законными представителями) своих обязанностей по содержанию (жизнеобеспечению) несовершеннолетних:

·   отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания;

·   несоблюдение санитарно-гигиенических условий;

·   непринятие родителями длительное время мер по трудоустройству, что влечет отсутствие доходов семьи для обеспечения основных потребностей ребенка;

—   неисполнение родителями (иными законными представителями) своих обязанностей по воспитанию детей:

·   отрицательный личный пример поведения со стороны родителей: пьянство, употребление наркотических средств, аморальный образ жизни;

·   непринятие мер по профилактике правонарушений несовершеннолетних (формированию у несовершеннолетних правосознания и правовой культуры);

·   поощрение родителями противоправного поведения детей: допущение несовершеннолетнего до управления транспортным средством при отсутствии у несовершеннолетнего права управления транспортным средством;

·   приобретение для несовершеннолетних алкогольной продукции, табачных изделий;

—   неисполнение родителями (иными законными представителями) своих обязанностей по обучению детей:

·   отсутствие контроля за обучением детей: невнимание родителей к успеваемости ребенка, посещаемости образовательного учреждения ребенком;

·   длительное отсутствие связи со школой;

·   непринятие мер по созданию условий для успешного обучения (рабочего места, школьных принадлежностей) при имеющейся возможности создания таких условий;

—   принятие органами и учреждениями системы профилактики мер по изъятию ребенка из семьи и помещение в социально-реабилитационный центр:

·   при изъятии ребенка из семьи органом опеки и попечительства;

·   при выявлении безнадзорного несовершеннолетнего органом внутренних дел, при помещении несовершеннолетнего в социально-реабилитационный центр по ходатайству комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Жестокое обращение с детьми со стороны родителей (нанесение физического, психического и морального ущерба ребенку):

—   эмоционально-психологическое насилие над детьми (оскорбление, унижение достоинства ребенка, преднамеренная физическая или социальная изоляция, угрозы в адрес ребенка, негативный психологический климат в семье (конфликтные отношения между членами семьи);

—   физическое насилие над детьми (побои, нанесение физических травм и телесных повреждений ребенку, которые могут привести к серьезным нарушениям здоровья);

—   покушение на половую неприкосновенность детей (в том числе непринятие мер родителями при совершении действий сексуального характера в отношении детей третьими лицами (отчима (мачехи), сожителя (сожительницы)).

3. Вовлечение детей в противоправные действия (попрошайничество, проституция, подстрекательство к совершению правонарушения (преступления) и т.д.).

4. Наличие в семье ребенка, относящегося к категории «несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении»:

—  наличие в семье несовершеннолетних, совершивших преступления, правонарушения, антиобщественные действия, по причине неисполнения родителями своих обязанностей в отношении детей;

—  наличие в семье несовершеннолетних, систематически употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные и токсические вещества;

—   выявление условий, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетних (наличие заболеваний родителей, препятствующих нормальному функционированию семьи; непринятие родителями мер по обеспечению несовершеннолетнего необходимым медицинским обслуживанием (в том числе при наличии у ребенка заболевания, угрожающего его жизни и дальнейшему развитию); бродяжничество родителей (отсутствие места жительства семьи и (или) места пребывания); наличие в семье осужденных за жестокое обращение с несовершеннолетними к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; проживание несовершеннолетних с родителями (иными лицами), вернувшимися из мест лишения свободы после отбывания наказания за совершение преступлений против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности; против несовершеннолетних); проживание несовершеннолетних с родителем, лишенным родительских прав; проживание несовершеннолетних с родителями, лишенными родительских прав в отношении иных детей (братьев, сестер несовершеннолетнего).

Семья и несовершеннолетний признаются в социально опасном положении при наличии одного из критериев, способствующих созданию угрозы жизни и здоровью  ребенка.

 

3. Участники межведомственного  взаимодействия.

Банк данных органов и учреждений системы профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории муниципального образования  «Починковский район» Смоленской области,  утвержден  постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области от 29.01.2013 года № 2

                                

4. Принципы работы с несовершеннолетними и семьями,

находящимися в социально опасном положении

Основными принципами межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, по выявлению и организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, являются:

•   работа с несовершеннолетним, попавшим в социально опасное положение, в рамках работы с его семьей;

•   правовым       основанием       для       начала       индивидуальнойпрофилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися    в    социально    опасном    положении,    является постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

•   межведомственное    взаимодействие,    определяющее    порядок формирования     отношений      между      субъектами      системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется посредством согласования планов мероприятий и действий по их реализации, контроля за их выполнением;

•   распределение       сфер       ответственности,       предполагающее назначение   конкретных   исполнителей,   закрепление   за ними определенного      круга     задач      в      рамках      ведомственной компетенции,      осуществление     которых     необходимо     для достижения поставленных целей;

•   индивидуальный подход, реализующийся путем осуществления реабилитационного     процесса     с     учетом     индивидуальных особенностей   конкретного  ребенка и семьи, в значительной степени влияющих на их поведение в разных жизненных ситуациях;

•   комплексный   подход,   реализующийся   путем   осуществления реабилитационного процесса органами и учреждениями системы профилактики с учетом экономических, правовых, социальных, медицинских, педагогических, психологических аспектов в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися   в социально опасном положении.

 

5. Формы и этапы работы с несовершеннолетними и семьями,

находящимися в социально опасном положении

5.1. Основными формами межведомственного взаимодействия органов
и учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области,  по      выявлению      и       организации       профилактической      работы      с  несовершеннолетними   и   семьями,   находящимися   в   социально   опасном  положении, являются:

•   разработка     и     утверждение     комплексных     программ     по общепрофилактическим вопросам, по вопросам индивидуальной профилактической работы с   несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

•   совместное планирование работы;

•   издание   межведомственных   приказов,   подписание   двух-трех- четырехсторонних соглашений;

•   организация проверок работы органов и учреждений системы профилактики   с   участием   представителей   заинтересованных ведомств;

•   проведение межведомственных рейдов по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

5.2. Основными  этапами  организации  профилактической  работы   с несовершеннолетними   и   семьями,   находящимися   в   социально   опасном  положении, являются:

•   выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

•   сбор и систематизация информации о выявленных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении;

•   анализ собранной информации, оценка уровня жизни несовершеннолетнего и степени угрозы его жизни и здоровью;

•   принятие решения на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав об отнесении несовершеннолетнего (семьи) к категории   «находящийся в социально опасном положении», о постановке на учет;

•   формирование учетных материалов по несовершеннолетнему и семье, находящейся в социально опасном положении, органом (учреждением), определенным решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ответственным за ведение учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории муниципального образования;

•   разработка и утверждение решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав индивидуального плана комплексной реабилитации несовершеннолетнего (семьи), находящихся в социально опасном положении;

•   реализация  мероприятий  программ  реабилитации  органами  и  учреждениями    системы    профилактики,    заинтересованными  учреждениями и ведомствами;

•   контроль    за    проведением    работы    с   несовершеннолетним  (семьей), анализ результатов с целью прогнозирования ситуации,  дальнейшего планирования деятельности;

•   принятие решения на заседании комиссии по  делам несовершеннолетних и защите их прав о снятии несовершеннолетнего (семьи) с учета.

 

 

6.  Выявление и учет семей (несовершеннолетних),

находящихся в  социально опасном положении.

 

Органы и учреждения системы профилактики в случае выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в течение трёх суток передают соответствующую информацию в форме Сигнальной карточки (Приложение №1) в орган опеки и попечительства Отдела образования Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области (далее – как орган опеки) по месту фактического проживания несовершеннолетнего (семьи).

Устные, письменные сообщения в произвольной форме о выявленных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, могут поступать в сектор опеки и попечительства от граждан, общественных организаций.

 

6.1. Орган опеки и попечительства:

— организует ведение единого учета, учетных материалов по несовершеннолетним и семьям, находящимся в социально опасном положении, проживающим на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области;

— ведет единую регистрацию поступающей информации о выявленных несовершеннолетних, семьях, находящихся в социально опасном положении (Приложение 2);

— осуществляет сбор информации от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

— при получении информации о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, совместно с сотрудниками ПДН МО МВД России «Починковский» и специалистом органа (учреждения) системы профилактики,  предоставившего информацию, в течение трех рабочих дней организует первичное обследование условий проживания детей в семье, находящейся в социально опасном положении;

— по результатам обследования составляет акт обследования условий жизни несовершеннолетнего (семьи), с отражением в нем заключения по итогам проверки полученной информации;

— в случае выявления наличия угрозы для жизни и (или) здоровья ребенка незамедлительно принимают меры по изъятию ребенка и его устройству;

— при отсутствии угрозы для жизни и (или) здоровья ребенка акт обследования условий жизни несовершеннолетнего (семьи),  с отражением в нем заключения по итогам проверки полученной информации, передают в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

6.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Починковский район» Смоленской области:

—  организует работу по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся  в социально опасном положении;

— принимает решение об отнесении несовершеннолетнего (семьи)
к категории «находящийся в социально опасном положении», постановке на
единый учет;

—  определяет орган (учреждение)  системы  профилактики, ответственный за составление и реализацию индивидуального плана комплексной  реабилитации несовершеннолетнего (семьи), находящейся в социально опасном положении,  сроки  составления плана и информирования сектора опеки о проделанной работе;

—  утверждает индивидуальный план комплексной реабилитации несовершеннолетнего (семьи), находящихся в социально опасном положении, в которых определяются сроки и формы отчетности по итогам проведения (Приложение №3)

 

6.3. ОГБУЗ «Починковская ЦРБ» и ОГБУЗ «Стодолищенская РБ»:

—   в ходе  патронажа  над новорожденными детьми раннего возраста определяет условия жизни и воспитания  в данной семье;

—   выявляет несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении:

·   при посещении детей на дому и на приемах в поликлинике;

·   при обследовании детей в образовательных учреждениях;

—   при выявлении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в
течение 7 дней  направляет информацию  в орган опеки;

—   передает  в комиссию    по   делам  несовершеннолетних информацию о поступивших   беспризорных   детях;

—   при выявлении несовершеннолетних, поступивших с признаками жестокого обращения с ними, с признаками физического, психического или сексуального насилия, фактов непринятия родителями (законными  представителями) своевременных мер по лечению ребенка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, в течение 3-х часов направляет   информацию    в    орган    внутренних   дел,  комиссию   по   делам   несовершеннолетних  по месту фактического проживания несовершеннолетнего;

—   в случаях длительной и тяжелой болезни единственного или обоих родителей незамедлительно (в течение 3-х часов) направляют информацию в  сектор опеки  о   невозможности   самостоятельно осуществлять уход и воспитание несовершеннолетнего ребенка;

—   при постановке на учет несовершеннолетней беременной направляет в течение суток соответствующую информацию в прокуратуру и комиссию по делам несовершеннолетних по фактическому месту жительства беременной.

 

6.4. Образовательные учреждения:

6.4.1. дошкольные образовательные учреждения:

—   при проведении ежедневного визуального осмотра воспитанников
при прибытии выявляют признаки социального неблагополучия;

—   при выявлении  признаков   жестокого обращения  с ребенком, сведений о детях, проживающих в условиях, представляющих угрозу их жизни  или  здоровью,  незамедлительно (в течение  3-х часов с момента выявления) направляют информацию в сектор опеки;

6.4.2. общеобразовательные учреждения:

—   при проведении ежедневного визуального осмотра обучающихся  выявляют признаки социального неблагополучия;

—   организуют регулярное проведение мониторингов распространенности употребления несовершеннолетними алкогольных напитков, потребления наркотических средств и психотропных веществ, итоги которых направляются в комиссию по делам несовершеннолетних;

—   при выявлении несовершеннолетних, длительное время (не более 10
дней) не посещающих или систематически пропускающих без уважительных
причин занятия   в образовательных учреждениях,  принимают   меры  к выяснению причин пропусков занятий, ставят обучающегося на внутренний учет в образовательном учреждении, организуют    индивидуальную профилактическую   работу   с   несовершеннолетним   и   его   семьей   (при  необходимости);

—   при отсутствии положительных тенденций в реабилитации несовершеннолетнего, в течение 1 месяца с момента постановки несовершеннолетнего на внутренний учет в образовательном учреждении, направляют информацию о несовершеннолетнем в комиссию по делам   несовершеннолетних   по фактическому месту жительства несовершеннолетнего;

—   при   выявлении   признаков   жестокого   обращения   с   ребенком, сведений о детях, проживающих в условиях, представляющих угрозу их жизни или  здоровью,  незамедлительно  (в течение  3-х часов  с  момента выявления) направляют  информацию в  орган  опеки, МО МВД России «Починковский», комиссию по делам несовершеннолетних;

—   формируют    социальный    паспорт   учреждения,    ежеквартально представляют   сведения   о   семьях,   находящихся   в   социально   опасном положении, в комиссию по делам несовершеннолетних.

 

6.4.3. СОГБОУ «Шаталовский детский дом»:

—   при выявлении факта самовольного ухода несовершеннолетнего из
образовательного   учреждения   незамедлительно   (в   течение   3-х   часов   с момента  выявления)   направляет  информацию   в   МО МВД России «Починковский», комиссию по делам несовершеннолетних;

—   в  пределах своей компетенции принимает участие в розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из образовательного учреждения, при  возвращении  несовершеннолетних  в течение 3-х суток направляют информацию о проведенных профилактических мероприятиях, принятых   дисциплинарных мерах в комиссию по делам несовершеннолетних;

—   принимает меры по выяснению и устранению причин самовольных
уходов несовершеннолетних из образовательного учреждения;

—   при возвращении несовершеннолетних в образовательное учреждение ставят обучающихся на внутренний учет в учреждении, организует индивидуальную профилактическую работу;

—   организует регулярное проведение мониторингов распространенности употребления несовершеннолетними алкогольных напитков, потребления наркотических средств и психотропных веществ, итоги которых направляются в комиссию по делам несовершеннолетних.

 

6.5. ПДН МО МВД России «Починковский»:

-выявляет семьи и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

-выявляет родителей (законных представителей), не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

—   проводит индивидуальную профилактическую работу с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;

—   выявляет несовершеннолетних беспризорных детей, копии актов о выявлении беспризорного ребенка (форма установлена совместным приказом
Минздрава РФ и МВД РФ от 20.08.2003г. №414/633) в течение  суток направляются в комиссию по делам несовершеннолетних, орган опеки по месту выявления беспризорного;

—   при   установлении   факта   нахождения   ребёнка   в   обстановке угрожающей его жизни и здоровью, но отсутствии крайней необходимости, в    течение суток информирует орган опеки и оказывает содействие в отобрании ребёнка;

—   в пределах своей компетенции принимает участие в розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из государственных учреждений, при возвращении  несовершеннолетних в государственные учреждения в течение трех суток направляет информацию в комиссию по делам несовершеннолетних;

—   осуществляет взаимодействие с уголовно — исполнительными
инспекциями Министерства  юстиции Российской  Федерации  по Смоленской   области, направляет в комиссии  по   делам несовершеннолетних     сведения    в    отношении несовершеннолетних, освобождающихся из воспитательных колоний;

—   в случае наличия несовершеннолетних детей у граждан, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, хронических алкоголиков, психически больных, создающих непосредственную опасность для себя и окружающих, выявленных на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, в течение трёх дней со дня выявления информирует комиссию по делам несовершеннолетних.

6.6. Администрации сельских поселений (общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав):

—   при выявлении сведений о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в течение 3-х дней направляют информацию в комиссию по делам несовершеннолетних;

–   при выявлении признаков жестокого обращения с ребенком, сведений о детях, проживающих в условиях, представляющих угрозу их жизни  или  здоровью,  незамедлительно  (в  течение  3-х  часов  с  момента выявления)  направляют  информацию  в  орган  опеки, комиссию по делам несовершеннолетних, ПДН МО МВД России «Починковский»;

—   в случае выявления сведений о семьях и несовершеннолетних, злоупотребляющих алкогольной и спиртосодержащей продукцией,  потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в течение пяти  дней   направляют   информацию   в  комиссию   по   делам несовершеннолетних.

 

7.   Организация работы с несовершеннолетними и семьями,

находящимися в социально опасном положении

 

Комиссия по делам несовершеннолетних осуществляет меры по координации  межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по выявлению, учету и организации индивидуально- профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении.

Органы и учреждения системы профилактики организуют индивидуально-профилактическую, социально-реабилитационную работу с несовершеннолетними (семьями), находящимися в социально опасном положении, в соответствии с индивидуальными планами комплексной реабилитации, утвержденными комиссией по делам несовершеннолетних по месту фактического проживания.

Реализация индивидуальных планов комплексной реабилитации  несовершеннолетних и семей является обязательной для всех субъектов системы профилактики. 

Органы и учреждения  системы профилактики  района ежеквартально направляют:

— в орган опеки сведения о проведенной индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

— в комиссию по делам несовершеннолетних статистические сведения по семьям, находящимся в социально опасном положении (количество семей;   количество родителей и  несовершеннолетних, проживающих в семьях данной категории; количество трудоустроенных родителей) и списки семей и несовершеннолетних, поставленных на учет (снятых с учета) за отчетный период.

Ответственность за своевременное представление сведений в единый учет возлагается на руководителей органов (учреждений) системы профилактики независимо от ведомственной принадлежности.

 

7.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:

—    организует индивидуально профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

—    осуществляет контроль за исполнением ИПКР несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

—    анализирует результативность реализации ИПКР, и возможность снятия семьи с учета;

—    принимает решение о корректировке индивидуального плана комплексной реабилитации несовершеннолетнего (семьи), находящейся в   социально   опасно положении;

—    ежеквартально, при необходимости чаще, на заседаниях комиссии заслушивает информацию сектора опеки об эффективности проведенной работы с  несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

—    принимает решение о продолжении работы с семьей либо снятия с учета семьи, находящейся в социально опасном положении;

—    принимает меры административного воздействия или ходатайствует перед судом о лишении (ограничении) родительских прав, если индивидуально-профилактическая работа с семьей не привела к положительным результатам;

—    организует сверки списков несовершеннолетних и семей, состоящих на ведомственных учетах в органах и учреждениях.

—    при выявлении нарушений, недостатков в работе органов и учреждений системы профилактики по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, оказанию им государственной помощи, социально-педагогической реабилитации и предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий направляет информацию в соответствующие органы исполнительной власти, выносит представления об устранении причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий.

 

 

7.2.Отдел образования Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области:

—    организует деятельность дошкольных, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования с детьми из семей, находящихся в социально опасном положении, с целью профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

—    ориентирует деятельность учреждений дополнительного образования на занятия с детьми из семей, находящихся в социально опасном положении, с целью профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

—    осуществляет контроль за созданием условий для получения основного общего образования детьми и подростками из семей, находящихся в социально опасном положении;

—    участвует в организации  отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

—    ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

—    организует работу по выявлению  несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и принимает действенные меры по защите их прав;

—    участвует в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними,  а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

—   участвует в реализации ИПКР несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

—   осуществляет контроль за семьями, установившими опеку (попечительство) над несовершеннолетними;

—   о казывает социально-педагогическую, психологическую помощь детям и подросткам с девиантным поведением, детям и подросткам с педагогической запущенностью, а также их родителям с целью профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

 

7.2.1. Орган опеки и попечительства:

—   формирует учетное дело поставленных на единый учет несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении, включающее в себя:

—   сигнальную карту о выявлении несовершеннолетнего (семьи), находящегося в социально опасном положении;

—   индивидуальный план реабилитации семьи;

—   информацию о работе, проведенной с семьей, органами системы профилактики;

—   направляет соответствующим органам и учреждениям системы профилактики, иным заинтересованным учреждениям и ведомствам индивидуальный план комплексной реабилитации несовершеннолетних (семьи), находящихся в социально опасном положении,  в течение 5 дней после утверждения данного плана  комиссией по делам несовершеннолетних;

—   по окончанию срока, установленного для проведения индивидуально-профилактической работы, направляет информацию в комиссию для решения вопроса о продолжении работы с семьей или о снятии семьи с учета;

—   при смене места жительства несовершеннолетнего (семьи) в течение месяца передает сведения о них, имеющиеся в едином учете, по новому месту жительства;

—   ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в комиссию по делам несовершеннолетних отчет об организации ведения единого учета по семьям, находящимся в социально опасном положении (приложение 4).

 

  7.2.2. Образовательные учреждения:

—   оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;

—   ведут учет учащихся, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;

—   проводят обследование условий жизни и воспитания детей из семей, находящихся в социально опасном положении;

—   не реже 1 раза в неделю направляют в отдел образования информацию о несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

—   по поручению комиссии по делам несовершеннолетних организуют индивидуально-профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

—   обеспечивают организацию в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;

—   осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

—   обеспечивают размещение на информационных стендах контактных телефонов органов и учреждений системы профилактики, «телефона доверия».

 

7.3. Отдел социальной защиты населения в Починковском районе:

—   выявляет  семьи и детей, находящиеся в социально опасном положении;

—   проводит индивидуально-профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей (законных представителей);

—   в соответствии с индивидуальными комплексными планами реабилитации организуют индивидуально-профилактическую, социально-реабилитационную работу с несовершеннолетними (семьей), находящимися в социально опасном положении, поставленным на единый учет;

—   направляет несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

—   участвует в организации детского  отдыха и оздоровления несовершеннолетних;

—   предоставляет меры социальной поддержки семьям и несовершеннолетним;

—   оказывает материальную помощь семьям (несовершеннолетним), находящимся в социально опасном положении.

 

        7.4.  ОГБУЗ  «Починковская ЦРБ», ОГБУЗ «Стодолищенская РБ»:

—    осуществляет взаимодействие  с органами системы профилактики с целью проведения профилактики семейного неблагополучия, раннего материнства.

—    организует распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), а также пропагандирует здоровый образ жизни;

—    ведет круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним, употребляющим спиртные напитки;

—    проводит медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;

—   проводит медицинское обследование детей, оказавшихся в социально опасном положении, по ходатайствам субъектов профилактики;

—   организует содержание детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также содействует органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;

—   оказывает консультативную помощь работникам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних.

 

        7.5. Отдел культуры Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области:

—   привлекает несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, способствует их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры.

 

        7.6. Отдел молодёжной политики, физической культуры и спорта Администрации муниципального образования «Починковский                            район» Смоленской области:

  —   участвует в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

—   участвует в организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми и молодежью, способствует их привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни молодежи;

—   осуществляет мероприятия по профилактике правонарушений, совершаемых детьми и молодежью, совместно с ДЮСШ, проводит массовые спортивные соревнования и спартакиады;

—   принимает участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительных и иных мер;

 

7.7. Центр занятости населения в Починковском районе:

— оказывает содействие несовершеннолетним и родителям из семей, находящихся в социально опасном положении, в поиске подходящей работы;

—   осуществляет  профессиональную ориентацию несовершеннолетних, а также содействует трудоустройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

—   направляет на  квотируемые рабочие места несовершеннолетних;

—   организует временную занятость несовершеннолетних граждан;

  —   осуществляет социальные выплаты в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению службы занятости.

 

7.8. Администрации сельских поселений (общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав): 

—   организует мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселений;

—   участвует в проведении рейдов по выявлению детей, склонных к бродяжничеству, попрошайничеству;

—   организует индивидуально-профилактическую и реабилитационную работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

—   организует информационный обмен с органами местного самоуправления и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о работе  с семьями, находящимися в социально опасном положении, в которых проживают дети;

—   рассматривает на своих заседаниях по мере необходимости, вопросы по профилактике безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних, защите их прав и принимает решение по результатам рассмотрения вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав. 

     

 

                            

8. Снятие с учета несовершеннолетних (семей).

Подведение итогов и оценка результативности  проводимой работы с конкретной семьей, ребенком осуществляется не позднее, чем через 6 месяцев после постановки на учет семьи, находящейся в социально опасном положении, на заседании  комиссии. 

С единого учета несовершеннолетних и семей, находящихся в
социально  опасном  положении,  решением  комиссии  по  делам  несовершеннолетних снимаются несовершеннолетние и  семьи по следующим основаниям:

—   заключение органа (учреждения) системы профилактики, ответственного за реализацию индивидуального плана комплексной реабилитации несовершеннолетнего (семьи), находящейся в социально опасном положении;

—   заявление   родителей,   при   наличии   положительного   заключения органа (учреждения) системы профилактики, курирующего случай;

—   заключение сектора опеки и попечительства;

—   достижение младшим ребёнком в семье возраста 18 лет;

—   при наличии иных обстоятельств (связанных со смертью, переездом
на другое место жительства за пределы района и т.п.);

Орган опеки в   течение   5   дней    информирует    соответствующие    органы    и  учреждения системы профилактики, иные заинтересованные учреждения и  ведомства о снятии несовершеннолетнего (семьи) с единого учета  несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

Сведения об организации  органами и учреждениями системы профилактики, иными заинтересованными учреждениями и ведомствами индивидуально-профилактической, социально-реабилитационной  работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, хранятся органом опеки и попечительства в течение 5 лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

СИГНАЛЬНАЯ КАРТОЧКА

о выявлении несовершеннолетнего, семьи,

находящихся в социально опасном положении

 

Лицо, организация (учреждение), направляющие сведения

_________________________________________________________________________________________________________________________________________

Обстоятельства, при которых была выявлена семья, находящаяся в социально опасном положении ____________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата выявления:  __________________________________________________

 

Категория семьи: полная; неполная; малообеспеченная; многодетная; семья с детьми-инвалидами; семья мигрантов, беженцев или вынужденных переселенцев;  другое:  _____________________________________________________________

________________________________________________________________________

 

Мать (Ф И О, дата рождения, место работы или род занятий)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Контактный телефон ________________________

 

Отец (Ф И О, дата рождения, место работы или род занятий)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Контактный телефон ________________________

 

Ребенок (дети) (Ф И О, дата рождения, занятость)

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Адрес регистрации / фактическое место проживания несовершеннолетнего

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Характеристика жилищно-бытовых условий семьи

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Причины нахождения семьи в социально опасном положении:

— семья имеет несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном положении;

— родители не выполняют обязанности по воспитанию несовершеннолетних;

— родители не выполняют обязанности по содержанию несовершеннолетних;

— родители не выполняют обязанности по обучению несовершеннолетних;

— жестокое обращение с детьми;

— вовлечение детей в противоправные действия (попрошайничество, проституция и т.д.);

— родители злоупотребляют алкогольными и спиртосодержащими напитками, принимают наркотические средства;

— отсутствует постоянное место жительства семьи;

— антисанитарные условия проживания;

— другие причины (указать)

____________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Дополнительные сведения о семье

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

 

 

 

«___»_________________ 2013г.

 

 

_____________________                                                                  _____________

(ФИО, должность лица, оформившего карточку)                                                                                                              (подпись)

 

 

 

 

о выявленных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении

поставленной ___________________ на единый учет семей, находящихся в социально опасном положении

             (дата постановки на учет)

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. несовершеннолетнего, родителей)

СРОК РЕАЛИЗАЦИИ:  с    «______»________________20__ г.  до «______»_______________20___г.

 

 

 

Мероприятия

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

Фактический результат,

форма отчета

1.     Педагогический блок

1.      Сбор информации о семье

2.      Проведение профилактических бесед с родителями, несовершеннолетними:

«Создание благоприятных условий в семье»

 «Влияние вредных привычек на взаимоотношения в семье»

«Ответственность за воспитание детей, соблюдение их прав и законных интересов»

«Конфликты с ребенком, пути их решения»

«Против жестокости и насилия в семье»

«Чтобы не стать жертвой насилия»

«Что бы дети были вашими друзьями» и др.

3.      Наблюдение и контроль по месту жительства

4.      Наблюдение и контроль по месту учебы несовершеннолетнего (-их)

5.      Организация досуга несовершеннолетних и родителей (участие в праздниках, соревнованиях, экскурсиях, турнирах, походах, привлечение в клубы, секции, кружки)

6.      Организация наставничества (шефства депутатов, закрепления общественных воспитателей и др.) в отношении семьи (родителей, несовершеннолетних)

7.      Привлечение к профилактической работе членов общественных организаций, участников волонтерского движения и др.

8.      Применение восстановительных технологий в целях нормализации отношений в семье (примирение участников конфликта, устранение последствий конфликта, достижение взаимопонимание участников конфликта по поводу происшедшего, выработка и исполнение обязанностей каждого члена семьи и др.)

9.      Применение восстановительных технологий в отношении несовершеннолетнего (в случае совершения им антиобщественных действий), в целях примирения правонарушителя и жертвы, устранения последствий конфликта, достижения взаимопонимание участников конфликта, возмещения ущерба и др.)

10.  Поиск и привлечение к профилактической и реабилитационной работе с семьей (с родителями, детьми) личности авторитетной для этой семьи (священнослужителя, родственника, знакомого, сослуживца и др.)

 

 

 

2.    Медицинский блок

1.      Постановка несовершеннолетних на учет в поликлинике

2.      Медицинский патронаж

3.      Стационарное лечение несовершеннолетних

4.      Проведение профилактических бесед с родителями, несовершеннолетними:

«Охрана здоровья детей»

«Последствия вредных привычек» и др.

5.      Лечение от алкогольной (наркотической) зависимости членов семьи

6.      Предоставление услуг по поддержанию и улучшению состояния здоровья членов семьи, не предполагающих медицинского вмешательства

7.      Реализация комплекса медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию членов семьи

 

 

 

3.     Психологический блок

1.      Изучение образа жизни семьи, близкого окружения

2.      Определение причин и условий, способствовавших попаданию семьи в социально опасное положение, стресс-факторов в семье, проведение анализа кризисной ситуации; вынесение рекомендаций

3.      Психодиагностика членов семьи (изучение особенностей личности членов семьи)

4.      Проведение консультаций психологом

5.      Проведение психокоррекционной работы с членами семьи, психологической реабилитации

6.      Психолого-педагогическое сопровождение семьи в кризисных ситуациях (оказание психологической помощи и поддержки членам семьи в стрессовых ситуациях)

7.      Пропагандирование здорового образа жизни

 

 

 

4.    Правовой блок

1.      Проведение бесед с родителями и несовершеннолетними по вопросам правового просвещения:

«Права и обязанности несовершеннолетних»

«Уголовная и административная ответственность несовершеннолетних»

«Жесткое обращение с детьми в семье. Уголовная и административная ответственность»

«Ответственность, предусмотренная законодательством РФ за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий»

«Узнай, где тебе помогут»

«От шалости к преступлению»

«Правила дорожного движения»

2.      Оказание юридических консультаций

3.      Содействие в получении консультаций в государственных органах и учреждениях

4.      Информирование о службах, оказывающих помощь семьям, находящимся в социально опасном положении

5.      Информирование о едином общероссийском номере детского телефона доверия

6.      Содействие в оформлении государственных пособий

7.      Оказание помощи в получении документов (паспорта, полиса медицинского страхования, свидетельства о рождении (при утрате) и др.)

 

 

 

5.    Социальный блок

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на округа отсутствуют такие органы и учреждения профилактики как.

Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Принят Государственной Думой                               21 мая 1999 года

Одобрен Советом Федерации                                    9 июня 1999 года

(В редакции федеральных законов от 13.01.2001 № 1-ФЗ, от 07.07.2003 № 111-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 01.12.2004 № 150-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 22.04.2005 № 39-ФЗ, от 05.01.2006 № 9-ФЗ, от 30.06.2007 № 120-ФЗ, от 21.07.2007 № 194-ФЗ, от 24.07.2007 № 214-ФЗ, от 01.12.2007 № 309-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 13.10.2009 № 233-ФЗ, от 28.12.2010 № 427-ФЗ, от 07.02.2011 № 4-ФЗ, от 03.12.2011 № 378-ФЗ, от 30.12.2012 № 297-ФЗ, от 30.12.2012 № 319-ФЗ, от 07.05.2013 № 104-ФЗ, от 07.06.2013 № 120-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.12.2013 № 435-ФЗ, от 02.04.2014 № 62-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 14.10.2014 № 301-ФЗ, от 31.12.2014 № 489-ФЗ, от 29.06.2015 № 179-ФЗ, от 13.07.2015 № 237-ФЗ, от 23.11.2015 № 313-ФЗ, от 26.04.2016 № 113-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 03.07.2016 № 359-ФЗ, от 07.06.2017 № 109-ФЗ, от 27.06.2018 № 170-ФЗ, от 26.07.2019 № 232-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

несовершеннолетний — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет; (Абзац введен — Федеральный закон от 07.07.2003 № 111-ФЗ)

безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, — лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия; (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ)

антиобщественные действия — действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц; (Абзац введен — Федеральный закон от 07.07.2003 № 111-ФЗ; в редакции федеральных законов от 22.04.2005 № 39-ФЗ; от 29.06.2015 № 179-ФЗ)

семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

индивидуальная профилактическая работа — деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

(Абзац введен — Федеральный закон от 22.04.2005 № 39-ФЗ; утратил силу — Федеральный закон от 29.06.2015 № 179-ФЗ)

Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. (В редакции Федерального закона от 07.06.2017 № 109-ФЗ)

2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ)

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее — органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции). (В редакции федеральных законов от 30.12.2012 № 297-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 28.12.2013 № 435-ФЗ; от 03.07.2016 № 305-ФЗ)

2. В органах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 378-ФЗ)

Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

1) безнадзорных или беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; (В редакции федеральных законов от 22.04.2005 № 39-ФЗ; от 29.06.2015 № 179-ФЗ)

5) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности; (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 170-ФЗ)

6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством; (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ)

9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 435-ФЗ)

91) отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; (Подпункт введен — Федеральный закон от 28.12.2013 № 435-ФЗ)

10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

11) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 435-ФЗ)

12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за исключением следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и воспитательных колоний, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 150-ФЗ; от 28.12.2013 № 435-ФЗ)

3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 6. Основания проведения индивидуальной профилактической работы

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

2) приговор, определение или постановление суда;

3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 23.11.2015 № 313-ФЗ)

4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Статья 7. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

Статья 8. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

2. Несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а также в установленном порядке имеют право на: (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ)

уведомление родителей или иных законных представителей о помещении несовершеннолетнего в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или иных законных представителей информация о помещении несовершеннолетнего в указанное учреждение должна быть направлена им в течение 12 часов с момента его помещения, а при отсутствии сведений о родителях или иных законных представителях указанное уведомление в течение трех суток с момента помещения несовершеннолетнего направляется в орган опеки и попечительства по его последнему месту жительства; (В редакции федеральных законов от 07.07.2003 № 111-ФЗ; от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

получение информации о целях своего пребывания в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правах и об обязанностях, основных правилах, регулирующих внутренний распорядок в данном учреждении; (Абзац введен — Федеральный закон от 07.07.2003 № 111-ФЗ)

обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, органы прокуратуры и суд; (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ)

гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;

поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;

получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;

обеспечение бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем по установленным нормам. Нормы и порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних и лиц, достигших возраста восемнадцати лет, находящихся в федеральных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Нормы и порядок обеспечения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних и лиц, достигших возраста восемнадцати лет, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утверждаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 359-ФЗ; от 27.06.2018 № 170-ФЗ)

обеспечение бесплатной юридической помощью с участием адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи в соответствии с законом. (Абзац введен — Федеральный закон от 07.07.2003 № 111-ФЗ)

3. Права несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, а также организация работы по их исправлению регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 435-ФЗ)

4. Перечисление прав, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, не должно толковаться как отрицание или умаление других прав несовершеннолетних.

Статья 81. Применение мер взыскания в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. За нарушения установленного порядка содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

предупреждение;

выговор;

строгий выговор.

2. К несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа могут также применяться следующие меры взыскания: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

сообщение родителям или иным законным представителям; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

отчисление из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защ

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: В КЧР уменьшился уровень безнадзорности и правонарушений среди подростков

Основными задачами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее — органы и.

«Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

                                                                                                                                                                      24 июня 1999 г.                                                                                                                                                               № 120-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Принят
Государственной Думой
21 мая 1999 годаОдобрен
Советом Федерации
9 июня 1999 годаСписок изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов от 13.01.2001 N 1-ФЗ,
от 07.07.2003 N 111-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 01.12.2004 N 150-ФЗ,
от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 22.04.2005 N 39-ФЗ,
от 05.01.2006 N 9-ФЗ, от 30.06.2007 N 120-ФЗ,
от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ,
от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,
от 13.10.2009 N 233-ФЗ, от 28.12.2010 N 427-ФЗ,
от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 03.12.2011 N 378-ФЗ,
от 30.12.2012 N 297-ФЗ, от 30.12.2012 N 319-ФЗ,
от 07.05.2013 N 104-ФЗ, от 07.06.2013 N 120-ФЗ,
от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ,
от 28.12.2013 N 435-ФЗ, от 02.04.2014 N 62-ФЗ,
от 14.10.2014 N 301-ФЗ, от 31.12.2014 N 489-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральным законом
от 04.06.2014 N 145-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

несовершеннолетний — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
(абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 N 111-ФЗ)

безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)
беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, — лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 111-ФЗ)

антиобщественные действия — действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;
(абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 N 111-ФЗ, в ред. Федерального закона от 22.04.2005 N 39-ФЗ)

семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

индивидуальная профилактическая работа — деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, — пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта.
(абзац введен Федеральным законом от 22.04.2005 N 39-ФЗ)

Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 111-ФЗ)

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихЗаконодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

 Статья 4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее — органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2012 N 297-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.12.2013 N 435-ФЗ)

2. В органах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 378-ФЗ)

Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

1) безнадзорных или беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
(в ред. Федерального закона от 22.04.2005 N 39-ФЗ)

5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
(пп. 8 в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 111-ФЗ)

9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 435-ФЗ)
9.1) отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;
(пп. 9.1 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 435-ФЗ)

10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

11) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;
(пп. 11 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 435-ФЗ)

12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за исключением следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и воспитательных колоний, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
(в ред. Федеральных законов от 01.12.2004 N 150-ФЗ, от 28.12.2013 N 435-ФЗ)

3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 6. Основания проведения индивидуальной профилактической работы

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах:
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

2) приговор, определение или постановление суда;

3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Статья 7. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

Статья 8. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

2. Несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а также в установленном порядке имеют право на:
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 111-ФЗ)

уведомление родителей или иных законных представителей о помещении несовершеннолетнего в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или иных законных представителей информация о помещении несовершеннолетнего в указанное учреждение должна быть направлена им в течение 12 часов с момента его помещения, а при отсутствии сведений о родителях или иных законных представителях указанное уведомление в течение трех суток с момента помещения несовершеннолетнего направляется в орган опеки и попечительства по его последнему месту жительства;
(в ред. Федеральных законов от 07.07.2003 N 111-ФЗ, от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

получение информации о целях своего пребывания в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правах и об обязанностях, основных правилах, регулирующих внутренний распорядок в данном учреждении;
(абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 N 111-ФЗ)

обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, органы прокуратуры и суд;
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 111-ФЗ)

гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;
поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;
получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;

обеспечение на безвозмездной основе питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по установленным нормам, необходимым для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности несовершеннолетних. Для учреждений, обеспечение деятельности которых является расходным обязательством Российской Федерации, указанные нормы утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

обеспечение бесплатной юридической помощью с участием адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи в соответствии с законом.
(абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 N 111-ФЗ)

3. Права несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, а также организация работы по их исправлению регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 435-ФЗ)

4. Перечисление прав, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, не должно толковаться как отрицание или умаление других прав несовершеннолетних.

Статья 8.1. Применение мер взыскания в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних(введена Федеральным законом от 07.07.2003 N 111-ФЗ)

1. За нарушения установленного порядка содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания:
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
предупреждение;
выговор;
строгий выговор.

2. К несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, могут также применяться следующие меры взыскания:
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
сообщение родителям или иным законным представителям;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)
исключение из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанного учреждения.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

3. Порядок применения мер взыскания к несовершеннолетним определяется соответствующими нормативными правовыми документами, регламентирующими деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. По отношению к несовершеннолетним не допускаются:
применение физического и психического насилия;
применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних;
применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство;
ограничение контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями либо лишение несовершеннолетних контактов с родителями или иными законными представителями;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)
уменьшение норм питания;
лишение прогулок.

Статья 9. Гарантии исполнения настоящего Федерального закона

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также несовершеннолетние, их родители или иные законные представители вправе обратиться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:

1) орган прокуратуры — о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

2) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав — о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

3) орган опеки и попечительства — о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

4) орган управления социальной защитой населения — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;

5) орган внутренних дел — о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

5.1) уголовно-исполнительные инспекции — о выявлении состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях несовершеннолетних осужденных, нуждающихся в оказании социальной и психологической помощи, помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, о выявленных случаях совершения ими правонарушения или антиобщественных действий, нарушения ими установленных судом запретов и (или) ограничений, уклонения несовершеннолетних осужденных, признанных больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или уклонения несовершеннолетних осужденных от исполнения возложенных на них судом обязанностей;
(пп. 5.1 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 435-ФЗ)

6) орган управления здравоохранением — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
(в ред. Федерального закона от 22.04.2005 N 39-ФЗ)

7) орган, осуществляющий управление в сфере образования — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

8) орган по делам молодежи — о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.

3. Информация, указанная в пункте 2 настоящей статьи, подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность.

4. Должностные лица, родители несовершеннолетних или иные их законные представители и иные лица несут ответственность за нарушение прав несовершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

Статья 10. Контроль и надзор за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют в установленном порядке контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Ведомственный контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется соответствующими нормативными правовыми актами.

3. Прокурорский надзор за соблюдением законов органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

4. Общественный контроль за обеспечением прав несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, относящихся к местам принудительного содержания, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
(п. 4 введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 319-ФЗ)

 Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Статья 11. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 297-ФЗ)

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют деятельность на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
Порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:

1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

6) подготавливают и направляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования.

2.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, наряду с осуществлением в пределах своей компетенции полномочий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, принимают решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
Порядок принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта (в том числе перечень документов, представляемых для принятия решения, сроки их рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав), форма документа, содержащего данное решение, утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в суд.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 489-ФЗ)

3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 489-ФЗ)
В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

Статья 12. Органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания

1. Органы управления социальной защитой населения в пределах своей компетенции:

1) осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

2) контролируют деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию сети указанных учреждений;

3) внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.

2. Учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:
1) предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;

3) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

3. Должностные лица органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания имеют право:

1) в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними, их родителями или иными законными представителями и иными лицами;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

2) запрашивать информацию у государственных органов и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

 Статья 13. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

1. К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся:

1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

2) социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;

3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

2. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:

1) оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

2) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

3) заблудившиеся или подкинутые;

4) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

5) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.

(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 111-ФЗ)

1) личное обращение несовершеннолетнего;

2) заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

3) направление органа управления социальной защитой населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
(в ред. Федеральных законов от 07.07.2003 N 111-ФЗ, от 01.12.2004 N 150-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ)

5) акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защитой населения.
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 111-ФЗ)
В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть приняты лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания;
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 111-ФЗ)

6) направление администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в котором находится несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 25.1 настоящего Федерального закона.
(пп. 6 введен Федеральным законом от 13.10.2009 N 233-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

4. Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обслуживаются в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации.
Несовершеннолетний, принятый на основании личного заявления в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, имеет право покинуть его на основании личного заявления.
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 111-ФЗ)

5. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

2) оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

3) содержат в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организуют медицинское обеспечение и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности;
(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

4) уведомляют родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей о нахождении несовершеннолетних в указанных учреждениях;
(в ред. Федеральных законов от 07.07.2003 N 111-ФЗ, от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

5) содействуют органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

6. Должностные лица специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также имеют право:

1) вызывать представителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других организаций для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных организаций;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

2) приглашать родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

3) изымать в установленном порядке у несовершеннолетних, содержащихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, предметы, запрещенные к хранению в указанных учреждениях.

7. Примерные положения о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

Статья 14. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

1. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, в пределах своей компетенции:
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

1) контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в области образования несовершеннолетних;

2) осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным поведением;
(пп. 2 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

3) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

4) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;
(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 301-ФЗ)

5) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

6) утратил силу с 1 сентября 2013 года. — Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ;

7) обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.
(пп. 7 введен Федеральным законом от 07.06.2013 N 120-ФЗ)

2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность:
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

1) оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2007 N 120-ФЗ)

2) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

3) выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;

4) обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

5) осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

3. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

1) принимают для содержания, воспитания, обучения, последующего устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, длительной болезни родителей, уклонения родителей от воспитания детей, а также в других случаях отсутствия родительского попечения;

2) принимают на срок, как правило, не более одного года для содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, имеющих родителей или иных законных представителей, если указанные несовершеннолетние проживают в семьях, пострадавших от стихийных бедствий, либо являются детьми одиноких матерей (отцов), безработных, беженцев или вынужденных переселенцев;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

3) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся или содержащихся в указанных учреждениях, а также участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними.

4. Руководители и педагогические работники органов, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных организаций пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Статья 15. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

1. Утратил силу с 1 сентября 2013 года. — Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ.

2. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) принимают для содержания, воспитания и обучения лиц в возрасте от восьми до восемнадцати лет, требующих специального педагогического подхода, на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей;
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 01.12.2004 N 150-ФЗ)

2) организуют психолого-медико-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних и участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними;

3) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществляют их медицинское обеспечение, получение ими начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
(в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

4) осуществляют функции, предусмотренные подпунктами 1, 4 и 5 пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

3. Утратил силу с 1 сентября 2013 года. — Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ.

4. В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с законодательством об образовании могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они:
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

2) достигли возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;

3) осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 427-ФЗ)

5. Основаниями содержания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа являются:
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

1) постановление судьи — в отношении лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 настоящей статьи;

2) приговор суда — в отношении лиц, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящей статьи.

6. В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, реализующие адаптированные основные образовательные программы, помещаются отдельные категории несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья или несовершеннолетних, имеющих заболевания, вызывающие необходимость их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях, на основании документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
Категории несовершеннолетних, направляемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, реализующие адаптированные основные образовательные программы, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

7. Несовершеннолетний может быть направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.
Продление срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока, установленного судом, в случае необходимости дальнейшего применения этой меры воздействия к несовершеннолетнему осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании мотивированного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения, внесенного не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении. При этом общий срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не может превышать трех лет. В случае необходимости завершения освоения несовершеннолетним соответствующих образовательных программ или завершения профессионального обучения продление срока пребывания его в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока, установленного судом, либо по достижении несовершеннолетним возраста восемнадцати лет осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения только на основании ходатайства несовершеннолетнего.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае, если по заключению психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия или у него выявлены заболевания, препятствующие содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, либо его перевод в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании мотивированного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения либо на основании ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей при наличии заключения администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: О профилактике семейного неблагополучия в Верхнебуреинском районе

профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, систему органов и учреждений, осуществляющих профилактику, их.