Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

Исковое заявление об обжаловании действий должностных лиц

В ___________ районный (городской) суд

___________ области (края, республики)

от ________________________________
(ф.и.о. гражданина, подающего жалобу,
адрес)

ОТВЕТЧИК:

__________________________________
(орган государственной власти или
должностное

__________________________________
лицо, чьи действия обжалуются, адрес)

Заявление

об оспаривании действия должностного лица (органа государственной власти)

« ____ » __________ 20 __ г. _____________________________
(указать должностное лицо, место его работы

______________________________________________________
(органа государственной власти), какие совершены действия,

______________________________________________________
нарушающие права и законные интересы гражданина,

______________________________________________________
подающего жалобу, время их совершения)

Неправомерные действия ________________________________
(указать должностное лицо

______________________________________________________
или орган государственной власти)

подтверждаются следующим:

______________________________________________________
(указать мотивы, по которым заявитель считает действия органа

______________________________________________________
государственной власти (должностного лица) неправомерными,

______________________________________________________
ущемляющими его интересы)

«___» __________ 20___г. я обратился(лась) с жалобой на эти
действия к вышестоящему в порядке подчиненности

______________________________________________________
(указать наименование вышестоящего

______________________________________________________
в порядке подчиненности должностного лица или органа)

Однако обжалуемые мною действия необоснованно признаны
законными (ответ в установленный срок не дан).

На основании статей 1-3 Закона РФ «Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»,

ПРОШУ:

обязать _______________________________________________
(должностное лицо)

______________________________________________________
(наименование органа государственной власти)

восстановить допущенное нарушение моего права ___________

В порядке подготовки дела к слушанию истребовать материалы

по моей жалобе от ______________________________________
(наименование вышестоящего в порядке подчиненности

______________________________________________________
должностного лица или органа)

Приложения.

1. Ответ органа государственной власти или должностного
лица, в связи с которым подана жалоба (при наличии).

2. Имеющиеся письменные доказательства неправомерности
действий должностного лица, органа государственной власти.

3. Копия жалобы.

4. Квитанция (марка) об уплате госпошлины.

Подпись                                             Дата

Комментарий юриста:

Любому гражданину предоставлено право обратиться в суд
с жалобой, если он считает, что действиями органа
государственной власти или должностного лица ущемлены
его права. В суд, к примеру, могут быть обжалованы любые
неправомерные, единолично или от своего имени, или от
имени представляемого ими органа (в том числе коллегиального),
действия лиц, работающих как в государственных органах,
органах местного самоуправления, так и в общественных
организациях, и которые по должности или по специальному
поручению совершают юридически значимые действия или
уклоняются от их совершения, что влечет за собой нарушение
прав и свобод граждан либо возложение на них обязанностей,
не предусмотренных законом. При этом не имеет значения,
занимает ли должностное лицо свой пост постоянно или
временно, по выборам или по назначению.

К действиям органов государственной власти или должностных
лиц, совершенным с нарушением закона, превышением полномочий,
ущемляющим права граждан, относятся коллегиальные и
единоличные действия, в результате которых:

— нарушены права и свободы гражданина;

— гражданин лишен возможности полностью или частично
осуществлять свои права и свободы, предоставленные
ему законом или нормативным актом;

— на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность
или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В суд, в частности, могут быть обжалованы отказ в выдаче
визы на выезд за границу, решение государственных органов
или органов местного самоуправления об установлении
ограничений на вывоз товаров за пределы
административно-территориальной единицы, об установлении
дополнительных пошлин и сборов, решение о наложении
штрафов и иных мер административных взысканий лица, не
уполномоченного налагать такие взыскания и т.д.

В том числе могут быть обжалованы в суд решения общих
собраний общественных организаций и объединений.

Гражданин по своему усмотрению вправе обратиться с
жалобой либо непосредственно в суд, либо в вышестоящий
в порядке подчиненности орган или к должностному лицу.

Жалоба подается в суд в трехмесячный срок со дня, когда
гражданину стало известно о нарушении права, и в месячный
срок со дня получения гражданином письменного уведомления
об отказе вышестоящего в порядке подчиненности органа или
должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня
истечения месячного срока после подачи жалобы, если
гражданином не был получен от них письменный ответ
на жалобу.

На основании статьи 4 Закона Российской Федерации
«Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан» военнослужащие вправе обжаловать
в военный суд действия и решения органов военного управления
и воинских должностных лиц, нарушивших их права и свободы.

В соответствии с Законом «Об Уполномоченном по правам
человека в Российской Федерации» гражданин может обратиться
также к Уполномоченному, но не позднее года со дня
нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда
ему стало известно об их нарушении.

Назад в раздел

Образцы документов для подачи обращений в ФССП России Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы Жалоба на постановление должностного лица службы судебных Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Заявление об исправлении описки,опечатки (+ образец) // РОДНОЙ РЕГИОН

Заявление об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава исполнителя, образец, пример

В соответствии с законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» любой человек имеет право обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов от любых притеснений и посягательств со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц. Новый Кодекс административного судопроизводства определяет порядок и процедуру обжалования.

Несмотря на приверженность принципам демократии и правового государства с 1989 года, наше общество еще очень далеко от этой цели. Редко кто не сталкивался с бездействием органов государственной власти и должностных лиц, т. е. чиновников, когда они должны в силу своих должностных обязанностей совершать определенные действия. Но порой чиновники совершают откровенный произвол. Большинству граждан известен способ обжалования – обжаловать действия чиновника через вышестоящий орган. Но всем известно, что чаще всего это мало эффективно.

Поэтому, людям столкнувшиеся с данной ситуацией, нужно знать о втором способе – обжалование действий и решений органов госвласти, органов местного самоуправления и должностных лиц через суд. Законодательство нашей страны предусматривает такую возможность, и не только в случае, когда гражданин уже обжаловал действия, решения органов власти в вышестоящий орган. Обжаловать в суде можно любое действие или решение, если оно нарушает или может нарушить права и законные интересы гражданина. Как правило, этот способ более эффективнее, поскольку гражданин обращается в другую, независимую, ветвь власти. В определенных случаях это становится единственным способом защиты своих прав. Например, в случае исчерпания возможностей административного обжалования.

В соответствии с гл. 21 и 22 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС) обжалование действия (бездействия) и решения органов власти и должностных лиц происходит в порядке производства по публичным правоотношениям. Этот порядок судебного производства имеет некоторые отличия от искового производства. В частности обязанность доказывания в основном перекладывается на ответчика, т. е. на органы власти, решения которого вы обжалуете. Лицо, которое обжалует решение органа власти или должностного лица должен доказать сам факт действия или решения органа власти и объяснить как это решение, действие нарушает или затрагивает его права и законные интересы. На ответчика налагается обязанность доказывать законность и обоснованность совершений обжалуемых решений.

Суды в порядке, предусмотренном КАС, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;

1.1) об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;

4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;

5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также – экзаменационные комиссии);

6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

Требования к заявлению в суд общей юрисдикции об обжаловании действий, решений органов гос. власти, органов местного самоуправления и должностных лиц:

  • Заявление подается в районный суд по местонахождения ответчика.
  • Заявление об обжаловании действий, решений органов гос. власти, органов местного самоуправления и должностных лиц направляется в районный суд по месту жительства заявителя или местонахождения органа.
  • наименование суда.
  • указываться заявитель ФИО, адрес и телефон.
  • указывается название органа его адрес или ФИО и должность чиновника, действия которого обжалуется, его рабочий адрес, телефон.
  • в заглавии пишется «заявление об оспаривании действий (решений) органов гос. власти (органов местного самоуправления).
  • далее в произвольной форме излагается суть заявления.
  • какие действия (бездействия) обжалуются, и когда они совершены
  • в чем состоит нарушение или угроза нарушения прав и свобод заявителя и какие именно, или наложена обязанность. указываются и прилагаются письменные доказательства, если они есть.
  • прилагается копия квитанции об уплате гос. пошлины или указывается причина, по которой освобождается от ее уплаты.
  • все документы должны быть в двух экземплярах или более. Один экземпляр для суда, остальные – по числу ответчиков и третьих лиц.

В судах общей юрисдикции оспариваются действия (решения) органов гос. власти (органов местного самоуправления) в случаях когда:

  • нарушены права и свободы гражданина;
  • созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
  • на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

От уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.36. Налогого кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются:

  • истцы – по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий;
  • истцы – по искам о взыскании алиментов;
  • истцы – по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
  • истцы – по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением;
  • организации и физические лица – за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов;
  • стороны – при подаче апелляционных, кассационных жалоб по искам о расторжении брака;

организации и физические лица – при подаче в суд:

  • заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об изменении способа или порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков, пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение;
  • жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами;
  • частных жалоб на определения суда, в том числе об обеспечении иска или о замене одного вида обеспечения другим, о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом;
  • физические лица – при подаче кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания имущественного вреда, причиненного преступлением;
  • истцы – по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного в результате уголовного преследования, в том числе по вопросам восстановления прав и свобод;
  • реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, – при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением законодательства о реабилитации жертв политических репрессий, за исключением споров между этими лицами и их наследниками;
  • вынужденные переселенцы и беженцы – при подаче жалоб на отказ в регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами или беженцами;
  • физические лица – при подаче в суд заявлений об усыновлении и (или) удочерении ребенка;
  • истцы – при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка;
  • истцы – по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов инвалидов;
  • заявители – по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и (или) принудительном психиатрическом освидетельствовании;
  • некоторые другие заявители.

Подсудность определяется главой 2 главой КАС.

Например, в соответствии со статьей 17.1., мировым судьям подсудны только административные дела о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций.

Судам субъектов федерации рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела:

1) связанные с государственной тайной;

2) об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований;

3) об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки;

4) об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и иных решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанных экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;

5) о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации;

6) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации;

7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

8) об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого по одномандатному избирательному округу;

9) об отмене регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

10) об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

11) о расформировании избирательных комиссий, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 21 настоящего Кодекса;

12) об определении срока назначения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в органы местного самоуправления;

13) о признании неправомочным состава законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования;

14) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;

15) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также государственных корпораций;

1.1) об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

3) об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки, а также других решений квалификационных коллегий судей, обжалование которых в Верховный Суд Российской Федерации предусмотрено федеральным законом;

4) об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанной экзаменационной комиссии, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;

5) о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

6) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

8) об отмене регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации, регистрации федерального списка кандидатов, регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, а также об исключении региональной группы кандидатов из федерального списка кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

9) о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, инициативной агитационной группы;

10) о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

11) о разрешении споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации;

12) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам общей юрисдикции, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов;

13) об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;

14) об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. (Статья 21. КАС).

Остальные категории дел рассматриваются в первой инстанции районными судами.

Административное исковое заявление подается в суд по месту их нахождения, а к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

 По определенным категории дел установлена исключительная подсудность – когда заявление рассматривается только в определенном суде (Статья 23. КАС). Так административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Также к сиключительной подсудности относятся дела:

  • Административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке подается в суд по месту нахождения медицинской организации, в которую помещен гражданин.
  • Административное исковое заявление о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке подается в суд по месту жительства гражданина.
  • Административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подается в суд по месту нахождения медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением.
  • Административное исковое заявление о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни представляемого лица, подается в суд по месту нахождения медицинской организации, обратившейся с таким административным исковым заявлением.

Важно отметить, что некоторых случаях ваше заявление может быть оставлено без движения. Это означает, что судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов (перечислены выше), выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения. При этом в своем решении суд указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, а копия определения об оставлении административного искового заявления без движения не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами. (Статья 219.)

Истечение срока давности не является причинной для отказа в принятии административного искового заявления, но может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Причины просрочки рассматриваются на предварительном или судебном заседании.

Административное исковое заявление может быть подано в суд по общему правилу в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Но бывает исключения. Например, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения. В таких случаях иск следует подавать в порядке общего гражданского производства в соответствии с положениями ГПК.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как Ответчику уточнить иск // РОДНОЙ РЕГИОН

лицо, чьи действия обжалуются, адрес). Заявление об оспаривании действия должностного лица (органа государственной власти). «____» ______

Порядок обжалования муниципальных правовых актов

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентирован гл. 25 ГПК РФ.

Субъектами обжалования являются согласно п.1 ст.254 ГПК РФ граждане и организации, если только возникший спор не относится к компетенции арбитражного суда или не рассматривается в ином судебном порядке.

Предметом оспаривания в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, являются оперативные решения, действия (бездействия) многочисленных органов и лиц, осуществляющих, в частности, контролирующие, регистрационные, разрешительные функции от имени государства (муниципальных образований) практически во всех областях деятельности граждан и организаций, в том числе и оспаривание ненормативных правовых актов.

В порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, оспариваются решения (за исключением нормативных актов) и действия: органов государственной власти; органов местного самоуправления; должностных лиц; государственных и муниципальных служащих; органов военного управления или командира воинской части.

Государственным органам, действия и решения которых могут быть обжалованы в порядке гражданского судопроизводства, относятся органы государственной власти и управления, образуемые в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе Российской Федерации и другими законодательными актами; к органам местного самоуправления относятся любые органы, создаваемые в соответствии с Конституцией РФ и другими законодательными актами в городах, сельских поселениях и на других территориях для обеспечения самостоятельного решения населением вопросов местного значения.

В судебном порядке могут быть обжалованы действия всех лиц, которые постоянно или временно занимают в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от формы собственности, в кооперативных, общественных организациях, объединениях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей либо исполняющие такие обязанности по специальному полномочию.

К органам государственной власти относятся органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

К должностным лицам относятся лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, т.е. наделенные в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно — распорядительные или административно — хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

К государственным служащим относятся граждане, исполняющие в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта.

К муниципальным служащим относятся граждане Российской Федерации, исполняющие в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Законодатель установил основания наступления гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за вред, причиненный незаконными действиями правоохранительных органов и суда, которые, которые определены статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса РФ.

Такая ответственность наступает и подлежит возмещению в случаи:

1)        причинение вреда гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления;

2)        причинение вреда гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключение под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, относительно юридических лиц — незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности;

3)        причинение вреда гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекших незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключение под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также касательно юридических лиц -незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности;

4)   причинение вреда гражданину при осуществлении правосудия.

Заявление об обжаловании незаконных действий (бездействий) подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 — 27 ГПК РФ, по месту жительства гражданина или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие), которых оспариваются. Относительно содержания, формы заявления, необходимо иметь ввиду, что оно должно удовлетворять общим требованиям, предусмотренным ст. 131, 132 ГПК РФ, а при его принятии подлежат применению ст. 133 — 136 ГПК РФ, содержащие условия принятия, отказа в принятии, возвращения и оставления без движения заявления.

Согласно ст. 256 ГПК РФ установлен единый срок для подачи заявления, который равен трем месяцам. Трехмесячный срок начинает течь со следующего после дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав или свобод. Этот момент может быть определен датой получения письменного документа, которым нарушаются права и свободы гражданина, устного отказа в приеме документов, письменного отказа вышестоящего органа в удовлетворении жалобы и т.д.

Согласно ст. 257 ГПК РФ заявления по делам данной категории должны быть рассмотрены в течение десяти дней с участием гражданина и органов, лиц, принявших решения, совершивших действия. Неявка надлежаще извещенных указанных лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа, лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Для обеспечения своевременного и эффективного восстановления           нарушенных прав заявителя решение об

удовлетворении его требований в соответствии со ст. 212 ГПК РФ может быть обращено к немедленному исполнению.

Установив, что обжалуемые действия были совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, права либо свободы гражданина не были нарушены, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявления.

Копия решения направляется соответствующему органу или должностному лицу не позднее трех дней после вступления решения в законную силу (а в случае обращения решения к немедленному исполнению — после принятия решения) для устранения допущенного нарушения.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Обжалование действий и бездействий чиновников

Как написать исковое заявление на должностное лицо. Образец заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица.